这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、山南市纪委一届五次全会和九届县委五次全会精神，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，李贤荣书记作了讲话，对学习贯彻中央纪委、自治区纪委和山南市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话和许成仓书记讲话精神作了全面部署，为做好当前和今后一个时期的纪律监察工作指明了方向、提供了遵循。全县各级党组织和纪检机关要结合各自工作实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
一年来，加查县纪委监委在县委正确领导下，在山南市纪委监委的有力指导下，始终坚持“三个一以贯之”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持续深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，保持反腐惩恶高压态势，全县风清气正的政治生态保持良好。
（一）强化政治学习，坚决做到“两个维护”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习十九届中央纪委三次全会、九届自治区纪委四次全会和一届山南市纪委四次全会精神，深刻理解把握精髓要义，力求学懂弄通悟明，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习宣传贯彻《党章》《宪法》《监察法》作为加强纪律教育、强化纪律意识的过程，召开纪检系统集中学习会13次，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》《中共共产党问责条例》，结合实践学习领会《中共共产党监督执纪工作规则》，依托“山南市党员干部廉政知识学习考试系统”平台，组织1000余名党员干部开展廉政文化知识考试，推动了党章党规党纪和宪法法律法规入脑入心。坚持抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织开展党章党规在我心知识竞赛、党员姓党不信教、重温入党誓词、参观学习全国道德模范次仁宗巴先进事迹等主题党日活动；深入开展纪检监察系统集中学习11次，专题研讨6次、讲专题党课2次、撰写调研报告12篇、检视整改问题70个、谈心谈话25人次、为民解难事7件、自筹为民解难事资金7万余元，全县纪检监察干部理想信念进一步坚定、为民服务意识进一步提升。
（二）把准监督职能，全面提升监督质量。强化各级党组织遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督。始终把党的政治建设摆在首位，加强对习近平总书记治边稳藏重要论述和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，各行其是、各自为政，欺骗组织、对抗组织审查等行为，维护党中央权威和集中统一领导。严肃查处“七个有之”的问题，着力甄别和清除在反分裂斗争中的“两面人”。 严肃查处党员信仰宗教、传播宗教、发展宗教的问题，以铁的纪律纯洁党员队伍。2019年，开展佛事活动专项检查9次，开展“两面人”综合调研2次，未发现违反政治纪律和政治规矩问题线索。强化各级党组织和党员领导干部遵守维稳纪律情况的监督。联合政法、组织、公安等部门，成立专项督查组，在全国两会、“三大节日”、“70周年”国庆、三月敏感期等重要节点，对全县值班带班、驻村在岗、巡逻检查、隐患排查等工作落实情况开展专项检查16次，对发现的问题及时提出了整改意见，适时进行跟踪督办，随时提醒警示，为确保全县社会大局和谐稳定贡献了力量。强化各级党组织和党员领导干部遵守工作纪律情况的监督。采取纪委单独监督或纪委与组织等部门联合监督等方式，开展节前突击检查9次，落实中央八项规定精神突击检查8次，党员干部参与带彩娱乐和赌博问题专项检查5次，各大娱乐场所、茶馆、餐馆等突击检查7次，对公车私用、公车二维码张贴情况突击检查5次，安全生产领域突击检查4次，“矮窗”问题专项检查2次，“天价烟”背后的“四风”问题专项检查2次，减税降费政策落实情况突击检查2次、沼气建设项目落实情况专项检查4次，监督深度和广度进一步扩大，监督触角延伸到党员干部工作生活的方方面面，基本实现了监督全覆盖。
（三）突出专项监督，不断提高群众幸福感和满意度。重点抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持把巩固好脱贫攻坚领域成果作为开展扶贫监督执纪问责工作重点方向，成立由县纪委副书记、监委副主任具体牵头负责的工作专班，围绕重点人员、重点领域和重点环节，强化问题导向，建立问题台帐，对扶贫领域腐败和作风问题线索集中管理、分类处置、优先办理、跟踪督办，以强有力的监督倒逼问题整改、促进工作落实。2019年，全县纪检监察系统开展扶贫领域专项督导检查10次，反馈整改问题43个；研究制定了扶贫领域腐败和作风问题专项治理协调联动机制，设置扶贫领域问题线索专项举报箱55个，通过“网信加查”发布加查县扶贫领域问题线索举报公告，与全县22个职能部门建立了问题线索联络员台帐，发现并处置扶贫领域问题线索2件。重点抓好“扫黑除恶”活动专项整治。坚持把做好“扫黑除恶”专项整治工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，及时成立专项工作小组、下发《扫黑除恶打非治乱联动工作方案》，每月定期加强与政法、公安部门的衔接沟通，及时掌握扫黑除恶专项行动推进情况，特别对群众反映的突出问题，加大集中整治力度，把全面从严治党延伸覆盖到“最后一公里”。同时，设置扫黑除恶举报箱55个，集中摸排扫黑除恶问题线索4次，排查梳理扫黑除恶问题线索6件，未发现“保护伞”和“关系网”。重点发挥巡察利剑作用。根据县委部署，适时启动县委第五轮、第六轮巡察工作，共组建6个巡察组、49名干部参加巡察，对12家单位开展常规巡察，对3个寺管会开展巡察“回头看”；共发现“四个落实”方面问题173条、问题线索3件，在推动问题立行立改的同时，全县巡察工作科学化规范化水平进一步提升。
（四）深化纪律建设，推动营造风清气正的政治生态。注重常态性纪律教育。把学习贯彻党章党规党纪和法律法规作为一项重要政治任务列入县委中心理论组每期必学内容，每期必定通报区内各类典型案件。组织222名新提拔调整的党员领导干部分批次集体进行廉政谈话，分批次集中开展任前廉政文化知识考试。根据“党员领导干部讲党课”和“我的业务我来讲”等活动要求，在全县进行了党风廉政建设专题授课和纪委监委业务知识专题讲课。严把选人用人廉洁关，及时按程序回复党风廉政意见函1177人次，对74个单位评先选优情况给予了廉政情况答复。及时更新加查县纪委监委微信公众平台（平台号为“清风加查”），适时向加查县政府新闻网、区市纪检监察网、山南网等报送工作信息38条，随时给广大干部职工“提神醒脑”。扎实开展加查县第5个党风廉政建设宣传教育月活动，组织开展家庭助廉活动，签订家庭助廉承诺书300余份，县委主要领导带头在家庭助廉承诺栏上签名；通过悬挂党风廉政建设宣传横幅标、LED电子显示屏滚动播放宣传标语等方式，大力营造廉政文化宣传氛围；广泛征集“辉煌七十年·廉洁新加查”藏汉书法作品，通过艺术形式展现加查县党员干部爱廉、思廉、倡廉时代风采；以公车私用、收受礼品礼金、赌博等违规行为为主题，自拍自导自演廉政短视频《清廉加查 你我同行》，点击量过千，倡导广大干部职工进一步增强廉洁自律、拒腐防变之心。注重灵活运用“第一种”形态。坚持纪在法前，坚持严管和厚爱相结合，在用好第一种形态上下功夫，做到抓早抓小、动辄则咎，用早、用准、用足第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。2019年，对党员干部开展批评教育36人，约谈党员干部11人。注重依法依规审查调查。进一步发挥反腐败协调小组职能，整合县乡两级纪检监察机关和反腐败协调小组成员单位的力量，严格审查调查措施的使用权限和审批程序，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，依法收集、固定、审查被调查人涉嫌职务犯罪的证据材料，集中精力高效处置问题线索。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续保持反腐高压态势。2019年，加查县纪委监委共受理问题线索31件，比去年同期增长106.67%。其中初核了结3件，谈话函询6件，予以了结1件，审理走简易程序办结2件，立案6件，正在办理13件，给予党纪政纪处分15人，挽回直接经济损失24.4万元；其中违反中央八项规定问题线索2件，漠视或侵害群众利益问题线索3件，领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题线索3件（其中上级转办1件，县委巡察发现2件），参与带彩性质的赌博娱乐活动2件。在抓好本级案件办理的同时，积极参与山南市纪委监委交叉办案2件，其中留置1件，初核了结1件，1起留置案件作为山南市12个县中第一个由县级纪委监委主办的案件，为今后山南市县级纪委监委办理留置案件提供了宝贵经验，得到了市纪委监委主要领导的肯定和赞扬，被山南市纪委监委评为“山南市2019年度优秀纪检监察机关”。
（五）强化机关建设，着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。全县纪检监察干部坚守政治机关定位，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用自身的实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，用自身的实际行动把忠诚履职尽责贯彻落实到纪律建设、巡察监督、审查调查、责任追究各个环节，切实做到政治过硬。坚持多层次、全方位培训和“真刀实枪”实战演练相结合，选派县乡两级纪检监察干部积极参加区内外各类培训班21期37人次（其中区内培训13期28人、区外培训8期9人；其中纪检监察业务知识培训8期9人、财经知识培训1期1人、扶贫领域专项培训8期22人、受组织委派的其他培训4期5人），全县纪检监察干部纪法贯通、法法衔接思维得以迅速形成，日常监督、执纪审查、依法调查本领得到迅速提高，确保了每一起案件都经得起历史和人民的检验，切实做到本领过硬。坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，切实做到自律过硬，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是基层党风廉政建设基础薄弱，个别“乡镇”三转落实还不到位，对“监督的监督”把握不准；少数村干部纪法意识不强，知法犯法现象时有发生。二是“四风”反弹回潮隐患犹存，滋生腐败的土壤依然存在，个别行业领域腐败问题依然频发多发。三是监督体制机制还不够完善，个别纪检干部对监督是基本职责、第一责任的认识不够，对监督的方式方法思考不深，探索不多，监督手段单一，存在不会监督、被动监督的问题。四是个别单位主要负责人对落实党风廉政责任制的重要性、必要性缺乏正确认识，重部门业务而轻“两个条例”的学习，党风廉政责任制落实还不够到位，存在抓党风廉政建设时松时紧的情况。对这些问题我们今后将认真研究，采取有效措施加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区党委九届七次全会、自治区纪委九届五次全会、山南市委一届四次全会、山南市纪委一届五次全会和九届县委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中心、服务大局，协助县委深化全面从严治党，坚持稳中求进和标本兼治，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进更高水平更深层次的“三转”，聚焦坚持和完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，充分发挥纪检监察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康加查、决战脱贫攻坚、维护社会稳定提供坚强保障。
（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，自觉把“六个统一”和“五个必须”的宝贵经验运用到纪检监察工作中，深化规律性认识，不断提高政策把握和攻坚克难的能力，坚决做到一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法观察、分析、解决问题, 一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党的方针要求，敢担当、善作为，推动党中央大政方针和区党委、市委、县委各项决策部署落地见效。
（二）突出政治监督，纵深推进党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，加强对习近平总书记治边稳藏重要论述和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护党中央权威和集中统一领导。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策情况的监督，加强对执行党中央、区党委、市委、县委重大决策部署情况的监督检查，确保党中央令行禁止。严肃查处“七个有之”的问题，着力甄别和清除在反分裂斗争中的“两面人”。要审慎稳妥处置党员信仰宗教问题，督促各级党委（党组）严肃党内政治生活，强化党支部战斗堡垒作用，引导党员坚定理想信念，自觉与宗教划清界限。督促各级各部门领导班子和领导干部严格按照议事规则和决策程序办事，对违反民主集中制原则、违背党的政策要求、违反党纪国法作出的集体决策，坚决纠正、严肃处理，对做选择、搞变通、打折扣、有令不行、有禁不止、阳奉阴违的严肃查处，切实把“两个维护”贯穿到纪检监察工作的始终。
（三）深化日常监督，切实增强监督质效。牢牢守住“监督的再监督”定位，全面研判党内政治生态，综合问题线索处置、约谈提醒、谈话函询、个别谈话、检查抽查等多种形式，掌握党员干部思想、工作、作风和生活情况，提高监督精准度。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，既带头全面整改纪检监察机关自身存在的问题，又强化整改日常监督中发现的问题，确保全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。坚持严管和厚爱相结合，在用好第一种形态上下功夫，使批评教育成为常态，做到宽严相济、精准得当。认真贯彻执行《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》和修订后的《中国共产党问责条例》，用好问责这个利器，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，落实全面从严治党主体责任不到位，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责不担当、不作为问题，坚决追责问责、压实主体责任，以问责倒逼责任的落实。要精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，按程序区分不同情况，准确运用党的政策策略，注重为受到诬告陷害的同志澄清正名，激励党员干部担当尽责、遵规守纪。
（四）加强专项监督，切实保障人民群众根本利益。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力发现和纠正影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题。坚决纠正和查处贯彻执行脱贫攻坚政策不力、弄虚作假、欺上瞒下等问题，坚决纠正和查处监督检查、统计报表、材料报送过多过滥等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚持“一案三查”、“两个一律”原则，坚决惩治党员干部包庇纵容黑恶势力、充当“保护伞”、向黑恶势力通风报信等问题。对民愤集中、性质恶劣的重点督办，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。
（五）坚决纠治“四风”，持续巩固拓展作风建设成果。密切关注隐形变异等“四风”新动向新表现，坚持一个问题一个问题突破，确保抓一个成一个。坚决整治环境保护、扶贫民生、扫黑除恶等领域形式主义、官僚主义问题，特别是对疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义、失职渎职等问题严肃问责。坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题，持续巩固“二维码标识”粘贴工作成果，对恶意涂抹、不按规定粘贴的，严肃追责问责。加强“三公经费”使用情况检查，对挪用扶贫民生资金的从严从重处理。对违反中央八项规定精神的问题露头就打，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办。积极开展党风廉政建设宣传教育月活动，创新推进廉政文化建设，加大以案示警，以案促改宣传力度，对违纪行为发生在党的十九大后，受到党纪政务处分的干部，一律点名通报曝光，以钉钉子精神在全社会营造向上向善的浓厚氛围。
（六）坚持稳中求进，持续深化纪检监察体制改革。按照区市两级纪委监委部署要求，探索推动落实各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，强化班子成员之间特别是“一把手”的监督，努力破解同级监督难题。进一步推进更深层次“三转”，强化对乡（镇）纪检监察机关的领导，有效发挥乡（镇）纪委（监察室）作用，打通监察监督“最后一公里”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯通协同，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，紧盯工程建设、政府采购、政府投资等关键领域，统筹发挥反腐败协调小组和各级纪检监察系统职能作用，从严查处靠企吃企、设租寻租、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，始终保持正风反腐高压态势。
（七）深化政治巡察，不断提升巡察实效。坚守政治巡察定位，紧扣督促做到“两个维护”根本任务，紧盯被巡察党组织领导班子和“关键少数”，善于从业务看政治、从问题看责任，充分发挥政治监督作用。坚持问题导向，突出监督重点、细化监督内容，精准查找政治“偏差”，督促落实管党治党政治责任。进一步健全“交叉巡察”“一拖多”方式方法，完善巡察反馈制度，建立巡察约谈机制，着力解决巡察不深、巡察不透、巡察不力的问题，凸显巡察整改的政治性、权威性和严肃性，推动巡察工作高质量发展。深化巡察成果运用，健全整改公开、问题分类处置和“回头看”机制，做实做深巡察“后半篇文章”。
（八）夯实自身建设，努力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。要始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，带头领学促学，带头遵守党内政治生活准则，带头严明政治纪律和政治规矩，带头坚决做到“两个维护”、坚决贯彻党中央重大决策部署和区党委、市委、县委具体要求。要坚定斗争意志，增强斗争本领，加大业务培训力度，增强实战本领，不断提升政治素养和业务能力，不断推进干部队伍专业化建设。要坚持严管和厚爱相结合，关心关爱纪检监察干部，合规合情地帮助解决实际困难。要对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的干部队伍。
