这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实十九届中央纪委二次全会、区党委九届三次全会、九届自治区纪委三次全会、一届市纪委三次全会精神，回顾总结2017年纪检监察工作，安排部署2018年工作任务。刚才，牛堃书记作了重要讲话，为推动措美县全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提出了要求，注入了动力、传导了压力。我们要密切联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，抓好贯彻落实。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府的正确领导和市纪委、监察局的有力指导下，以牛堃同志为班长的县委班子按照自治区巡视四组反馈整改意见，深入落实习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，自觉担负党要管党、全面从严治党政治责任，先后6次听取县纪委工作汇报并作出重要指示，推动了全面从严治党的深入开展。全县纪检监察机关认真履行党章赋予的神圣职责，强化监督执纪问责，践行“四种形态”，落实中央八项规定精神、区党委“约法十章”“九项要求”、市委“十项规则”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化国家监察体制改革，强化党员政治教育，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。
（一）抓压力传导，促责任落实。协助县委筹备召开了九届县纪委二次全会，并按照不同职责、不同领域，由县委书记分别与班子成员、乡镇书记签订了《党风廉政建设责任书》。开展了“双述双评一建议”活动，通过听取县委班子成员述责述廉报告，当面做出评议，指出问题不足，提出整改建议，推动了主体责任落地生根。专题听取各党支部落实党风廉政建设主体责任情况汇报，并及时反馈意见，督促整改落实，2017年，召开落实党风廉政建设责任制反馈汇报会19次，反馈问题367条。加大了对县委、政府“三重一大”研究、执行民主集中制情况、遵守党委议事规则纪律三方面进行了事前、事中和事后的监督，为县委政府决策部署把关把脉，做到了在监督中服务、在服务中监督。2017年，县纪委全程参与县委常委会10次，县政府常务会9次。
（二）抓监督检查，促纪律严明。按照逢节必查、逢节必严的要求，在“萨嘎达瓦”宗教活动等敏感节点，通过下发通知严明纪律，组织力量明察暗访等方式，深入各乡镇、县直各单位、寺管会、村居进行维稳纪律、政治纪律专项监督31次，对1名违规违纪人员进行了立案调查，对3名单位负责人进行责任追究，给予了诫勉谈话。以村居“两委”换届为契机，配齐配强了16个村民监督委员会成员，并及时派出督导组开展了专项检查和问题线索大起底，杜绝了违反民主集中制原则、不严格执行干部选拔任用规定、“带病上岗”，买官卖官、拉票贿选等问题的发生，确保了换届工作公平公正、换届环境风清气正。加大对干部提拔、评优评先工作的监督力度，严把廉政意见回复关，回复廉政意见近200人次，对4个单位提出了取消评优资格的意见。
（三）抓重点领域，促作风转变。紧盯重要节点，加大了对公款吃喝、旅游、送礼，公车私用私驾，私车公养，滥发津贴补贴等违反中央八项规定精神、自治区“约法十章”“九项要求”问题的监督检查，释放了正风肃纪的强烈信号。2017年下发各类纪律通知14期，开展监督检查 30次，下发督查通报3期。紧盯基层“微腐败”和“四风”隐形变异等重要问题，深入民政、卫生、农牧、扶贫等部门，开展监督检查，最大限度地纠正发生在群众身边优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等问题。紧盯干部作风和专项整治等重要环节，开展了“四项监督”。即：针对近年来部分党员干部存在无证驾驶车辆的问题，开展了无证驾车人员自查工作，对违规人员进行了批评教育。针对区党委、市委禁赌的强烈信号，开展了禁赌活动，共下发禁赌通知3份，签订禁赌承诺书935份，开展专项监督8次。针对全县因公、因私借用公款长期不还的问题，开展了借用公款清理工作，目前110余万元已归还，17.6万元正清理中。针对违规公款接待、超标准公款接待的问题，开展了超标酒水清查工作。
（四）抓执纪审查，促廉洁从政。调整充实了反腐败工作协调小组，筹备召开了反腐败工作协调小组会议，建立完善了纪检、检察、法院、财政、公安、金融协调办案制度，增强了整体合力。选派6名优秀纪检干部，赴市纪委交叉办案和跟班学习，提升了综合素质。2017年，共受理问题线索23件（含县发现线索19条，市移交线索4条），初查了结4件（含县初查了结3件，市办案小组初查了结1件），立案审查5件（含县立案审查3件，市办案小组立案审查2件），给予党政纪处分2件2人（含县处理1件1人，市办案小组处理1件1人），暂存14件，为国家财政挽回经济损失147万元（含县23.1万元，市113.9万元），并被市纪委评为全市执纪审查工作先进集体，2名纪检干部被市纪委评为优秀执纪审查能手。
（五）抓巡察监督，促利剑彰显。县委切实履行全面从严治党主体责任，县委书记认真履行第一责任人责任，通过召开“五人小组”会议、常委会议，组建了县委巡察工作领导小组，成立了“一办一组”巡察机构，任命巡察办主任1名，副主任1名，巡察组副组长2名，临时抽调巡察干部19人次，以1托N方式的推动巡察工作。2017年，县委选派3名巡察干部赴淮南市参加第十届市委第八轮巡察工作；选派1名巡察干部参加九届自治区党委第二轮巡视工作；选派2名巡察干部参加市委巡察工作；先后组织开展6次巡察培训，共启动4轮巡察，发现重点人、重点事、重点问题线索186条，责令整改132条，移交县纪委10条，为国家财政挽回经济损失13.4万元。
（六）抓组织领导，促体制改革。按照自治区党委、山南市委关于深化国家监察体制改革试点工作的部署要求，县委、政府高度重视，县委书记、县长亲自担任“施工队长”，亲自研究部署具体工作，全力解决人员编制、资金保障、办公场所等疑难问题。县纪委书记、县检察长就监委试点工作多次联合调研，保障了改革试点各项任务有序推进。通过共同协作，顺利完成了机构撤销调整、人员编制划转、案件线索移送等工作，且在全市12个县率先正式挂牌成立。目前，县监察委员会与县纪委合署办公室，各项工作步入正轨。
（七）抓宣传教育，促廉政氛围。利用县委理论中心组学习会、县委常委会之机，组织党员干部专题学习自治区纪委、市纪委会议精神和各类违纪违规通报16次，促使党员领导干部自觉敬畏纪律、遵守纪律。以正面宣传教育与反面警示教育相结合，以身边事教育身边人，对发生在县扶贫办、水利局2起严重违纪案例，组织召开典型案例警示教育会，为党员干部提出纪律要求，划出纪律底线，效果十分明显。开展了以“营造良好风气，引领健康生活，喜迎党的十九大胜利召开”为主题的宣传教育月活动，活动期间，通过开设廉政讲座、廉政文化进校园、领导干部家庭访谈等十项特色活动，实现了以典型引路、以示范带动、以辐射推广的宣教效果。
（八）抓自身建设，促素质提升。严格秉承“打铁必须自身硬”的要求，把每月15日和30日定为纪检干部“学习日”，组织委局干部认真学习“两条例四准则”和党的十九大精神，采取“请进来、送出去”的方法，想方设法选派干部赴自治区、内地进行挂职学习锻炼、增强了整体素质，提高了工作能力。2017年，先后派出纪检监察干部18人次赴内地、自治区纪委、市纪委学习，其中7名为以案代训，6名为跟班学习、5名为挂职学习。建立健全了学习、财务管理等若干制度，规范了内部行为，强化了制度约束。签订了工作纪律、办案纪律承诺书，开展了纪检监察干部作风自查工作，切实让整风肃纪不存在“灯下黑”的盲区。
二、2018年重点工作
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，巩固全面从严治党成果的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚，实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是监察委员会全面组建，履行新职责的起步之年。责任重大、任务艰巨，使命光荣，我们一定要找准新定位、勇担新使命，续写新篇章。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照自治区党委九届三次全会、九届自治区纪委三次全会、市一届纪委三次全会统一要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导；紧紧围绕党要管党、全面从严治党，稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设；坚持和深化国家监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势，维护党章和宪法权威，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
以上目标要求，我们将围绕“一条主线”，履好“两大职责”，强化“三个建设”，抓好“五项任务”的 “1235”工作思路，狠抓落实，全力推进。
（一）围绕“一条主线”，就是围绕党的十九大对全面从严治党做出的战略部署这条主线。
要领会精神实质。要融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党的十九大全面从严治党决策部署与纪检监察职责科学、具体地结合起来，真正把学习体现在“四个意识”的增强上、工作作风的转变上、政治生态的优化上、各项工作的争优上。要通过学习，在党的建设新布局中找准职责定位，牢牢把握坚持加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党系统性、创造性、实效性。
要认清当前形势。习近平总书记明确提出，面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。因此，我们要深刻理解全面从严治党永远在路上的重大论断，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法，必须以持之以恒的坚韧和执着，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败工作。
要抓好贯彻落实。贯彻落实党的十九大对全面从严治党作出的战略部署，首先要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，忠诚履职，勇于担当，确保纪检监察干部旗帜鲜明拥戴核心，坚定自觉维护核心，忠贞不渝捍卫核心。其次要以永远在路上的韧劲和执着，把“全”覆盖下去，把“严”坚持下去，把“治”深化下去，形成具有措美特色、行之有效的反腐新经验、新模式。要坚持问题导向，保持战略定力，排除思想干扰，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。
（二）履好“两大职责”，就是履行好纪委职责和监委职责。
要履行好纪委职责。纪委的权力来自《党章》和《党内监督条例》，是党内监督的专职机关，大家要准确理解和全面把握“监督、执纪、问责”的内涵及要求，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。要抓好纪委监督职责，坚持依规治党、依纪监督，把维护《党章》作为根本任务，坚定地维护党的领导核心和党中央的集中统一领导，检查党的路线方针政策执行情况，保证党的团结统一。要抓好纪委执纪职责，把纪律挺在法律前面，以纪律为尺子判别党员干部的行为，有错即纠，违纪即查，维护党的肌肤健康和队伍纯洁。要抓好纪委问责职责，认真执行《中国共产党问责条例》，探索建立责任追究机制，注重具体性、操作性、实用性。要按照《西藏自治区党委主体责任和纪委监督责任任务分解清单》，进一步分解任务，明确责任，对履行主体责任和监督责任不力的，层层追究，切实将软任务变成硬指标，做到失责必问责，实现问责常态化、制度化、规范化。
要履行好监委职责。监委的权力来自《宪法》和《国家监察法（草案）》，是党统一领导下的反腐败机关，监委的职责是“监督、调查、处置”，大家要忠实履行宪法赋予的权力，站在新起点，践行新思路，开启新征程，以饱满的热情、务实的作风，履好职、尽好责。要虚心接受人大监督、群众监督、舆论监督，切实把从严要求贯穿到监察队伍建设全过程，把对党、对人民的忠诚融入到对事业的尽心尽责之中，不断提高政治站位，提升履职能力，强化知识储备，改进工作作风，依法公正履职。要始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不负重托，不辱使命，以反腐败永远在路上的韧劲，以咬定青山不放松的恒劲，坚守职责定位，担当反腐重任，切实以惩腐的实际成效增强群众的幸福感和获得感。要严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平；要坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，推动监委工作向基层延伸。
在此我特别强调，纪委监督不等于监委监督，其监督对象、监督内容、监督主体都有明显区别，因此纪检监察干部要强化业务学习，提升业务水平，实现纪委监委工作良性互动，同步推进。
（三）强化“三个建设”，就是强化政治建设、作风建设、队伍建设。
要强化政治建设。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督，防止权力“任性”；要对落实中央、区党委、市委、县委决策部署不坚决、搞变通的行为，及时查处和纠正。要严格执行请示报告制度，凡涉及重要工作、重大事项、重要案件的，既要向同级党委汇报，也要向上级纪委汇报，带头规范和严肃党内政治生活。要强化遵守政治纪律情况的监督，严肃查处当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，各行其是、各自为政，欺骗组织、对抗组织审查等行为，坚决维护党的团结统一。要紧盯宗教节日和重大佛事活动，强化明查暗访，严肃查处党员信仰宗教、传播宗教、发展宗教的问题，纯洁党员队伍。要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关、回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”拉票贿选、买官卖官等行为的发生。要培育健康向上的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
要强化作风建设。要紧盯“四风”老问题一刻不松，继续盯住公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办等突出问题，持续开展党员干部参与带彩娱乐和赌博问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神的隐形变异问题，坚决防止“四风”问题的反弹回潮。要坚持越往后执纪越严处理越重，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处，一律点名道姓通报曝光。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义“10种新表现”，严肃查处和纠正“推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干”等不作为、不担当、慢作为问题，释放越往后执纪越严的强烈信号。坚决反对特权思想、特权现象，决不让特权行为滋生蔓延，特别是党员领导干部下乡开展工作时，要切实带头缴纳伙食费，不接受超标准公款接待、不收受土特产等礼品，不搞迎来送往，不搞走秀式调研，以实际行动密切党群干群关系。要加大作风建设制度执行情况监督检查，健全完善“四风”问题处置的快速反应机制，对一些突出问题重点关注，快查快结、以点带面，坚决防止“破窗效应”，增强制度执行刚性力，推进作风建设常态化、长效化。
要强化队伍建设。要勤于学习、如饥似渴，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想问题、作决策、干工作、抓落实，不断提升业务能力和工作水平。要坚持纪在法前、纪法衔接，以法治思维和法治方式惩治腐败，把党的政策和策略体现到监督执纪问责、监督调查处置工作之中，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。要坚持原则，敢于担当，勇于为党和人民的利益唱“黑脸”当“包公”，不怕得罪人、不怕丢选票，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。要强化自我监督，健全内控机制，完善纪检监察干部内部考核机制，对考核不合格的，由纪委书记进行约谈。要充分发挥示范表率作用，带头贯彻落实中央八项规定精神和区党委“约法十章”“九项要求”，带头严以律已，带头懂法守法，努力打造一支对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的纪检监察干部队伍。
（四）抓好“五项任务”，就是抓好巡察监督、执纪审查、宣传教育、扶贫监督、责任落实五项任务。
要抓好巡察监督。要以党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、坚定“四个自信”，加强党的领导、推进党的建设、严肃党内政治生活、健全党的组织、执行党的路线方针政策、履行管党治党责任等情况，突出问题导向，盯住“关键少数”，查找政治偏差。要坚持“顶层设计”与“基层首创”相结合，积极探索、勇于创新，紧盯重点人、重点事和重点问题，统筹常规巡察，深化专项巡察，精准发现、定点突破；实施交叉巡察，破解基层人情关系复杂难题，提高发现问题的主动性。要强化巡察成果综合运用，完善问题清单、线索清单、责任清单和效果清单等台账制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保问题整改到位、线索处置到位、成果运用到位，切实让巡察监督利剑高悬、震慑常在。要探索加强对同级党委和一把手监督的有效方式，坚持和改进廉政谈话制度，稳步推进廉政谈话“全覆盖”。完善党政班子成员向同级纪委全委会述责述廉、县直部门单位班子成员向本单位党员大会述责述廉制度。
要抓好执纪审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦“三类人”，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息，绝不放过。 要不断健全完善党领导反腐败工作的工作机制、决策机制和实施举措，强化对本级管理干部严重违纪违法案件调查处置的决策把关。要整合执纪审查资源，规范执纪审查工作程序，强化对问题线索的管理，定期梳理排查，真正做到底数清、情况明。要对所有涉及“三类人”的、上级交办的、巡视巡察交办的、反映问题具体的问题线索，及时初核，快查快办，目前仍有我县14个暂存件，今年我们要集中力量，全部调查核实查处，该了结的了结，该查处的查处，遏制增量、削减存量。要积极参与“扫黑除恶”活动，重点查处为“黑恶势力”充当“保护伞”的党员干部，以惩治腐败的高压态势，营造政治上的绿水青山。要践行“四种形态”，把纪律挺在前面，惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施，让红脸出汗成为常态，使党员干部既感受到组织的关心、又感受到纪律的严明和监督的无处不在。
要抓好宣传教育。把学习贯彻党章党规党纪和国家法律法规作为一项重要政治任务，纳入县委理论中心组学习、党风廉政建设宣传教育，理论知识测试的重要内容，做到无遗漏、全覆盖。开展好2018年党风廉政建设宣传教育月活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”。协调县委宣传部，利用网信措美微信平台，每季度收集廉洁先进事迹和违纪典型案例，在平台上刊登通报，引导党员干部主动抵制不良风气，凝聚正能量，弘扬真善美、抑制假丑恶，以优良的党风带动社会风气持续好转。
要抓好扶贫监督。围绕打赢脱贫攻坚战，要加大对区党委、市委考核反馈问题整改情况的监督检查，对领导不重视、责任不落实、整改不到位、有令不行、阳奉阴违的严肃问责。要强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为；要聚焦形式主义、官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫、扶贫项目注水等问题，发现一起、查处一起。要畅通信访举报渠道，拓展问题线索来源，督促村居规范“村财乡管”制度，铲除基层“微腐败”土壤。
要抓好责任落实。各级党组织要进一步压实主体责任，结合实际建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系；党委要认真履行“第一责任人”职责，真管真严、敢管敢严、长管长严；党委领导班子成员要通过调研督导、提醒谈话、检查考核、责任追究等方式，落实好“一岗双责”；下级党委书记要定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况，确保压力层层传导。发挥执纪监督、监察监督和巡察监督的作用，加大各部门落实党风廉政建设责任制情况的日常监督，改进党风廉政建设责任制考核办法，促进各部门把工作精力用在平常。
