一、2018年工作回顾

        2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委和市纪委监委的有力指导下，在乃东区委的坚强领导下，我区纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、九届自治区纪委三次全会和市委一届二次全会、市纪委一届三次全会的各项部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把党的全面领导和稳中求进工作基本方针落实到纪检监察工作的全过程和各方面，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为推进乃东的长足发展和长治久安提供了有力保证。2018年荣获自治区创先争优惠民生活动优秀组织单位奖，2018年被山南市纪委监委评为监督检查和审查调查工作先进集体奖，2018年被乃东区评为维护社会稳定工作先进集体奖。

 （一）学深悟透法规，把准政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务，把学习宣传贯彻《党章》《宪法》《监察法》作为加强纪律教育、强化纪律意识的过程，开展法律法规专题学习20余次，准确把握了反腐败斗争的正确政治方向。开展乃东区“以案促改、以问题促改”专项活动，以案倒查，深挖根源，跟踪预防；以党风廉政宣传教育月活动为契机，紧扣“《学习宣传〈党章〉〈宪法〉〈监察法〉不忘初心 坚定信念 永远跟党走》”这个主题，深入学习宣传新修订的《纪律处分条例》；通过“山南市党员干部廉政知识学习考试系统”平台，开展廉政知识考试，1000余名党员干部参加了测试，推动了党章党规党纪和宪法法律法规入脑入心;制定并印发了《加强乃东区党员干部政治纪律教育实施方案》，各乡镇、区直各单位开展批评与自我批评达966人次，撰写心得体会882篇，简报信息286期，在全区营造了良好的学习氛围。

    （二）深化作风建设，严肃纪律规矩。抓好中央“八项规定”精神落实，加大对各大节日和维稳敏感期的督导检查力度，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。针对平常上班期间干部作风专项监督检查20余次；对党员干部参与宗教活动、参与赌博、公款消费、公车私用、进出高档娱乐场所等情况进行暗访和监督检查共计70余次；对粘贴公车二维码不作为慢作为的12家单位进行了通报；对我区19人违规超标的办公用房进行清理和整改；对违反会场纪律的2家单位进行了约谈和政治纪律教育学习；对维稳工作落实情况突击检查48次，对没有按照要求做好值班备勤工作的5个单位进行了通报批评；在“节假日”期间和敏感节日期间发放廉政短信6000余条，为乃东区长足发展提供了坚强的纪律保证。

 （三）推进体制改革，完成组建工作。2018年1月19日乃东区监委挂牌成立，班子成员组建全部完成，5名班子成员全部配备到位。2018年2月1日，检察院转隶人员10人全部到位到岗。区纪委监委配备行政编制26个，占行政编制总数的5.27%。优化内设机构，撤销乃东区监察局，乃东区人民检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防处，成立乃东区监察委员会，与乃东区纪委合署办公，设立9个内设机构，形成内设机构相互协调、相互制约的工作机制。协调解决乃东区纪委监委和巡察机构办公办案场所，同时区政府解决经费300余万元用于购买办公设备、办案车辆和修建办案场所，为纪委监委和巡察机构更好的履行职能提供了有力保障。根据自治区《关于印发<关于在拉萨、山南开展推动监察工作向基层延伸的改革试点意见>的通知》（藏监体改办［2018］6号）文件精神，乃东区委高度重视，区纪委监委联合区委组织部，制定了《乃东区开展推动监察工作向乡镇延伸的改革试点方案》，全面统筹协调推进此项工作，2018年10月31日，乃东区7个乡镇全部完成监察室挂牌，在山南市范围内率先完成改革试点工作。

    （四）用好“四种形态”，坚持纪在法前。紧紧盯住“一把手”这个关键，把纪律立起来、严起来，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。通过来信来访、舆情分析等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早处理，把问题消灭在萌芽状态，防止小毛病演变成大问题。严把选人用人关，回复“党风廉政意见”967余人次，对1名党员干部提出了不予评先意见。按照挺纪在前和抓早抓小的要求，2018年纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理16人次。其中，第一种形态5人次，占31.2%；第二种形态6人次，占37.6%；第三种形态5人次，占31.2%。

（五）坚决纠正“四风”，强化作风建设。深入开展集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题工作，着力解决了落实上级决策部署不坚决、不作为慢作为等突出问题。带头精文减会，主动作为，全年下发文件23份，同比减少41%,减少会议3场次。专题部署开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作，对违规购买、收送冬虫夏草问题线索全面大起底，与党员干部签订责任承诺书，共梳理排查问题线索1件，目前正在办理1件。

    （六）强化巡察监督，发挥利剑作用。根据市委巡察统一安排部署，2018年，开展2轮，21个单位的常规巡察和脱贫攻坚专项巡察。共组建6个巡察组（含一个交叉组）采取“一托三”、“一拖二”的方式，抽调干部50余人。各组巡察深入被巡察单位所在村（居）实地调研，走访102余人次，发放领导班子及其成员民主测评表265份、调查问卷273份，个别谈话222人次，查阅各类档案凭证资料5364余份，发现被巡察各类突出问题265个、立行立改问题10件，经区委巡察工作领导小组会议研究，向纪委移交问题线索2件，事项移交问题3件，反馈问题262件。

    （七）强化案件查办，全力减少存量。区纪委监察委始终坚持零容忍的态度不变，保持高压态势不放松，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度，严肃查处党员干部中违纪违法案件。全年纪检监察机关共处置问题线索40件，同比增长16%；办结完成29件，同比增长7%，处分违纪党员干部11名，同比增长47%。受处分的党员干部中，乡科级党员干部4人、科员及其他7人；违反组织纪律1人、违反工作纪律1人、违反生活纪律3人、违反国家法律法规6人。

    （八）加强扶贫领域监督，维护群众切身利益。加大对扶贫领域项目资金的使用和管理情况的督导检查，严肃查处违规使用、截留、套取、贪污扶贫领域项目资金等情况。对32家涉及扶贫项目单位进行了再部署再安排，对13家涉及扶贫项目的单位进行了集体约谈。把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，作为维护群众切身利益、夯实党的执政根基的重大政治责任，切实做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。对扶贫领域腐败问题督导检查29次，共收到扶贫领域案件线索7件，5件已办结，1件自治区纪委提级查办,1件正在办理中。我们将以更大的力度、更有效地措施、更扎实的作风，巩固精准扶贫、精准脱贫成果。

    （九）强化业务学习、打造过硬队伍。 加强纪检干部思想政治和能力建设，牢固树立“四个意识”，深入开展党章、党规、党纪和“两学一做”学习教育，选派纪检干部参与各类培训学习60余人次，选调7名干部到市纪委跟班学习、跟案锻炼，让纪检干部更懂法、转隶干部更懂纪，推动了纪法衔接，实现了纪法贯通。举办第一期乡镇纪委跟案培训3人次，纪委书记赴北京学习培训1次。进行纪检监察工作的基础知识和基本业务程序的培训，举办乡镇纪委监督执纪审查专题培训班和扶贫领域专项监督检查动员培训会，培训达41人次。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部问题线索1件，给予诫勉谈话1人，展示了正人先正已的鲜明态度。

   （十）重视巡视反馈、制定整改措施。根据自治区党委巡视四组反馈的意见，我委高度重视，对牵头整改的5个方面的问题，11个小项问题领帐认账、迅速行动，立即制定整改方案，狠抓工作落实。针对反馈的问题，安排部署整改工作5次，召开巡视整改工作推进会，对整改方案措施进行了研究部署细化任务，对整改工作进行了任务分解，使整改工作责任到人，使整改内容分别认领，并加强工作督查，跟踪任务进展，保证整改工作有序推进。目前5个方面问题11个小项问题已完成整改。

        在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是思想认识不到位。随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，对反腐倡廉工作在不同时期不同阶段呈现出不同特征认识不足，特别是对宪法、监察法、条例等法律法规修订后，纪法衔接、法法衔接不畅，在认定违纪违法方面存在模糊，认识不清的现象。二是没有把监督摆上重要位置。纪检监察机关对监督是基本职责、第一职责的认识不够，对监督的方式方法思考不深，探索不多，监督手段单一，存在不会监督、被动监督的问题，随着案件线索的增加，办案力度的加强，大量的人员用于办案，在履行监督方面，主动监督的少，被动安排的多。三是“三转”不到位情况时有发生。乡镇纪检专干存在干其他工作的情况，专职不专的现象，乡镇各部门分管工作多任务重，导致纪检监察工作在很多时候反而成了配角，结果是“种了人家的地，荒了自家的田”。四是清理议事协调机构不彻底，甚至存在边清理边增加的现象等等。对这些问题我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述和关于西藏工作的重要指示批示，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，狠抓十九届中央纪委三次全会任务落实，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进，持续改革创新，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化“三个牢固树立”，协助党委全面从严治党，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，打造忠诚干净担当的反腐铁军，推动纪检监察工作实现高质量发展，为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位提供坚强保障，以优异的成绩庆祝中