这次全会的主要任务是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委三次全会、区党委九届四次全会、自治区纪委九届四次全会、一届市纪委四次全会部署，总结2018年全县纪检监察工作，安排部署2019年任务。刚才，次仁加措书记作了讲话，对扎实推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2018年工作回顾
2018年，隆子县纪委监委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市纪委监委和县委的有力指导下，全县纪检监察系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记给隆子县玉麦乡群众的回信精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、九届自治区纪委三次全会和市委一届二次全会、市纪委一届三次全会、县委九届四次全会和县纪委九届三次全会的各项部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，聚焦主责主业，提高政治站位，履行政治责任，扎实推动我县全面从严治党向纵深发展，为隆子经济发展和社会持续稳定、全面稳定、长期稳定提供了强有力的政治和纪律保证。
（一）聚焦政治建设，营造良好政治生态。加强思想政治教育，大力学习宣传《监察法》、新修订的《纪律处分条例》，发放藏语版宣传册9832本，召开集中学习会3次，作专题辅导报告1次，引导广大党员干部知敬畏、明戒线；扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。组织党员干部观看警示教育片、参观县廉政警示教育基地、参与廉政知识考试，深刻领会《党章》《宪法》等党纪法规的精髓要义，悬挂横幅73条，收集廉元素60幅、廉寄语103条，推动党章党规、宪法法律入脑入心；整体把握党内政治生态状况，全面分析研判领导班子、领导干部廉政情况，形成报告1篇；严明政治纪律和政治规矩，开展政治纪律执行情况监督检查13次；深入开展加强政治纪律教育活动，督促各级各部门抓好学习研讨、自查剖析、整改落实等工作，教育引导广大党员干部绷紧政治建设这根弦、始终做到对党绝对忠诚。
（二）狠抓体制改革，形成全覆盖的权力监督格局。稳步推进国家监察体制改革，县深化国家监察体制改革试点工作领导小组加强调研、指导、协调和服务，县纪委主动扛起政治责任，2018年1月20日，县监察委员会顺利挂牌成立，共划转编制3个、转隶干部2人，完成了机构调整、人员转隶、线索移送等各项工作。坚持以是否行使“公权力”为标准，动态识别、精准确定监察对象，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面贯彻纪委监委合署办公要求，推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸；根据《关于在拉萨、山南开展推动监察工作向基层延伸的改革试点意见》工作要求，扎实推动监察工作向基层延伸，在全县开展监察工作向基层延伸改革试点工作，赋予11个乡镇纪委相应监察职责，设立派出监察室，配齐配强11名乡镇监察室主任、23名监察员，全面加强了对基层行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理人员的监察监督，做到坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题、净化基层政治生态，切实打通监察监督“最后一公里”，形成了着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
（三）强化监督检查，推动“两个责任”落实到位。紧盯党委（党组）书记这个关键，通过督导调研、个别谈话、听取汇报、检查抽查、列席民主生活会等方式，压紧压实管党治党的政治责任；加强对环境保护领域、安居民房抗震加固问题的督导力度，对发现的问题快查快结；加大问责力度，对管党不力、治党不严的领导干部进行了问责，以严厉的问责倒逼责任落实；建立并动态更新县管干部个人廉政档案，回复党风廉政建设意见350人次、24个单位；开展案件质量自查和纪律处分执行情况的监督检查，对案卷归档不规范、处分执行不及时等问题，限期整改，监督和纪律的刚性约束不断加强。深化运用监督执纪“四种形态”，县纪检监察机关共处理11人，其中，第一种形态7人次，占64%，第二种形态3人，占27%，第三种形态1人次，占9%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
（四）巩固“四风”成果，密切党同人民群众的血肉联系。坚持把督促落实中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务，紧盯隐形变异新动向，开展乡镇交叉、县乡交叉明察暗访，持续发力加压，全年共开展监督检查45次。部署开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题集中整治，督促各级各部门深入开展自查自纠，开展督导检查2次；持续整治党员干部参赌涉赌问题，查处该问题4件9人，给予党纪政务处分3人；对全县公务车辆统一粘贴公车二维码标识，有效防止“车轮上腐败”。组织开展对2018年全县干部在基层就餐缴纳伙食费情况的督查，党员干部共补缴伙食费25995元；部署开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作，对违规收送冬虫夏草问题线索大起底工作进行了梳理排查。
（五）深化巡察监督，修订九届县委五年巡察工作规划，确定巡察工作路线图和任务书，利剑作用充分彰显。全年，召开书记专题会3次，巡察领导小组会5次，县委常委会1次。扎实推进巡察全覆盖，县委第三轮巡察安排3个巡察组对2个乡镇(包括直那古如拉康)、9个县直单位开展常规巡察，发现问题169个、问题线索3件。第四轮我县安排2个巡察组（包括一个交叉巡察组）对3个县直单位开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题30个。市委派出1个巡察组对我县隆子镇、雪沙乡进行了脱贫攻坚专项巡察。扎实做好巡察“后半篇”文章，贯彻落实纪检监察机关和组织部门对巡视巡察整改情况督察督办机制，强化对整改落实的日常监督，派出1个督查组对九届县委前三轮巡察整改情况进行实地督导，在整改落实上动真格、求实效，巡察标本兼治作用不断强化。根据上级要求，结合我县巡察工作实际，经县委巡察工作领导小组召开专题会议审议通过并提请县委常委会议研究同意，修订了《中共隆子县委2017-2021年巡察工作规划》，并以县委名义印发。
（六）坚持反腐惩恶，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥县反腐败协调小组作用，强化县委全过程、常态化领导。落实“三个坚持”的惩治原则，聚焦“三类重点人”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严惩违纪违法行为，精准有力惩治腐败。全年，隆子县纪委监委共受理问题线索26件（遗留线索6件），提级办理1件，移交市纪委5件，函询了结1件，初核了结7件，正在核实4件，立案7件8人。移交相关部门处理1人，免于处分1人，给予党纪政务处分3人，诫勉谈话3人，提醒谈话1人。受理交叉问题线索8件，初核了结2件，移交区纪委4件，立案待审1件，正在核查1件，约谈1人，提醒谈话1人，以惩治腐败的高压态势，为隆子县经济社会发展提供了坚强有力的组织纪律保障。
（七）深化专项治理，有效遏制群众身边的腐败和作风问题。坚持把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为首要政治任务，召开3次工作推进会，传达中央、区党委、市委精神及通报工作情况，对履职不力的纪委书记进行批评教育，持续压实监督责任。强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全年，共开展监督检查27次，发现问题15个，问题线索5个，整改到位9个，给予1人党内警告处分。开展扫黑除恶专项斗争。严惩黑恶势力“保护伞”，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，对各乡镇党员和国家公职人员涉黑涉恶问题进行摸排5次，对近三年纪委监委受理的问题线索是否存在涉黑涉恶问题进行梳理排查，与政法机关联动对接，做到信息共享。
（八）加强机关建设，严格落实打铁必须自身硬的要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、区党委、市委、县委各项决策部署，全年，组织纪检监察干部召开学习会24次，纪检监察干部撰写心得体会36篇；加强能力建设，选派42人次参加上级纪委业务培训和跟班学习，组织7名乡镇纪检监察干部到县纪委跟班学习、跟案锻炼，增强履职本领；带头开展政治纪律集中教育活动，召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，纠正政治偏差，引导纪检监察干部践行“两个维护”；加强队伍建设，配齐配强纪委监委领导班子和5个科室的主任；积极主动整改区党委巡视反馈意见涉及纪委监委的问题，切实在重大政治任务中充分发挥带头表率作用；强化内部监督和纪律约束，查处1名纪检干部参赌涉赌问题，对该同志给予党内警告处分，调离纪检岗位；率先开展利用名贵特产谋取私利问题自查自纠，展示正人先正己的坚定决心。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是有的党组织履行主体责任的主动性、自觉性还不够，向下传导压力不到位，管党治党责任还需进一步压实；二是个别党员干部纪律性不强，违纪问题依然存在；三是损害群众利益的问题依然存在，特别是扶贫领域方面占用惠民资金，项目效益发挥不明显的问题；四是有的纪检监察干部能力素质与形势任务需要还有一定差距，履职能力和工作作风需要进一步转变提升。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2019年重点工作
2019年是中华人民共和国成立70周年，是西藏民主改革60周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述和关于西藏工作的重要指示批示，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，狠抓十九届中央纪委三次全会、区党委九届四次全会、自治区纪委九届四次全会、一届市纪委四次全会的任务落实，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进，持续改革创新，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化“三个牢固树立”，协助党委全面从严治党，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，打造忠诚干净担当的反腐铁军，推动纪检监察工作实现高质量发展，为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位提供坚强保障，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。
（一）进一步提高政治站位，严明政治纪律
强化理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，持续深化对“八个明确”和“十四个坚持”的理解把握，做到学思用贯通、知信行统一，继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学理论落实到实际工作中。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把主题教育与推进纪检监察工作结合起来，迎着矛盾抓、对着问题改，对搞形式、走过场的严肃批评、严厉问责，推动思想问题和实际问题、制度缺失和执行不力一起解决，提高主题教育质量。
严明政治纪律和政治规矩。加大对各乡镇、各单位和广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查力度，防范和解决党内政治生活中的突出问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。
严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格执行请示报告制度，县纪委每年要向市纪委和县委报告工作，凡是重要工作、重大事项、重要案件，要向上级纪委报告，在向同级党委报告的同时，既要报结果、也要报过程，以实际行动带头规范和严肃党内政治生活。加强对各乡镇、各单位和广大党员领导干部严格执行民主集中制、议事规则和决策程序、谈心谈话等制度情况进行重点监督，坚决纠正和查处各种违反制度的行为。
（二）坚持久久为功，持续推进作风建设
狠抓作风建设不放松。在推进作风建设上要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，深入开展违反中央八项规定精神专项整治，坚决查处群众反映强烈的违规操办、公款吃喝、公款旅游等问题；巩固公车“二维码标识”粘贴工作成效，加强对公务用车返回单位集中停放制度执行情况的监督检查，严防公车私用；继续紧盯节假日等重要时间节点，严肃查处节日腐败问题。密切关注“四风”新动向，紧盯隐形变异“四风”问题，加强党员干部参与带彩娱乐和赌博问题的纪律教育管理工作，通过突击检查和明查暗访等方式，严肃查处顶风违纪行为，加大通报曝光力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
深化党群干群关系。加大作风建设制度执行情况监督检查，健全完善“四风”问题处置的快速反应机制，对一些突出问题重点关注，快查快结、以点带面，坚决防止“破窗效应”，增强制度执行刚性力，推进作风建设常态化、长效化。严肃查处和纠正“推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干”等不作为、不担当、慢作为、乱作为等问题，着力解决一些单位“门好进、脸好看、事难办”的现象，对表态多调门高、行动少落实差的，纠出典型、严肃处理。对领导干部利用职权搞特殊化，为自己或亲属谋求“特别”照顾、“特殊”利益的，发现一起，查处一起。严格执行党员领导干部下乡开展工作时带头缴纳伙食费，不接受超标准公款接待、不收受土特产等礼品，不搞迎来送往，不搞走秀式调研，以实际行动密切党群干群关系。
强化廉政思想宣传教育。把党章党规党纪作为党委（党组）理论学习中心组必修课，教育领导干部以身作则，带头落实中央八项规定精神，自觉反对特权思想和特权现象，发挥先进典型的引领示范作用，激发党员干部见贤思齐的思想自觉和行动自觉。积极开展党风廉政建设宣传教育月活动，充分发挥廉政警示教育基地作用，传承“老西藏精神”“两路精神”和“列麦精神”，大力弘扬“玉麦精神”，创新推进廉政文化建设，在全社会营造向上向善的浓厚氛围。
（三）继续加大力度，保持反腐败高压态势
坚持惩治腐败不松手。继续坚持惩治腐败力度无禁区、全覆盖、零容忍的总要求，保持压倒性态势决不松劲，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。坚持行贿受贿一起查，防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。要健全办案场所、完善办案制度、强化办案管理，做到安全文明办案。
提升案件质量不降标。严格审查调查措施的使用权限和审批程序，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，依法收集、固定、审查被调查人涉嫌职务犯罪的证据材料。规范提前介入审理工作，保障审理工作时限，严把证据审核关，把案件事实证据、定性量纪、手续程序等质量责任层层明确到人。认真落实审查调查安全责任制，加强安全教育、完善安全措施、强化督促检查，保证审查调查对象安全、保障涉案人员安全。
夯实治本基础不松手。扎实开展案件质量评查和纪律处分执行情况的监督检查，坚决纠正处理畸轻畸重、处分决定执行“打白条”的问题，维护纪律的权威性和严肃性。要保持惩治腐败高压态势，发现一起查处一起，强化不敢腐的震慑；要督促相关党委（党组）查漏补缺、以案促改，健全规章制度，扎牢不能腐的笼子；要加强思想道德和党性教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐、不敢腐的自觉。
（四）深化专项治理，坚决惩治损害群众利益的不正之风和腐败问题
强化扶贫领域监督检查。健全领导体制和工作机制，充分发挥县纪委监委扶贫领域监督执纪问责督查组的作用，加强与扶贫办及相关职能部门的工作对接，紧盯扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等监督重点，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，对胆敢向扶贫资金物资动奶酪、下黑手的，不管是谁都严惩不贷。坚决纠正和查处贯彻执行脱贫攻坚政策不力、弄虚作假、欺上瞒下等问题，坚决纠正和查处监督检查、统计报表、材料报送过多过滥等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
深化政治巡察工作。今年，县巡察办按照既定工作要求，拟对16个党组（党支部）进行巡察，重点巡察贯彻党章和党的十九大精神情况是否到位，党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全等情况，着力发现“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现形式，解决党的领导弱化、虚化、边缘化问题，推动各乡镇、各单位加强党的政治建设。稳步推进九届县委任期内巡察全覆盖，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，发现问题、形成震慑。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。
加大对侵害群众利益问题的查处力度。严肃查处在教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领、刁难群众等问题，维护群众切身利益。严查党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送、以权谋私、违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决惩治党员干部包庇纵容黑恶势力、充当“保护伞”、向黑恶势力通风报信等问题。对民愤集中、性质恶劣的重点督办，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
（五）履行好监督职责，把纪律和监督挺在前面
突出执纪审查目的。把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点，达到既严明纪律、又团结同志。牢固树立纪律理念和纪律思维，把党纪这把尺子用到监督执纪问责和监督调查处置等各个环节，切实做到纪严于法、纪在法前，实现纪法衔接。对于我县现存涉及党员干部违纪的案件，在保证质量的前提下快查快结，集中精力查清主要违纪事实，扎紧证据链条，及时结案，达到既教育党员干部又不影响党员干部后续的发展。加强对受处分党员干部的教育管理工作，落实回访教育等制度，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
强化日常监督检查。日常监督，精准有效运用好监督执纪“四种形态”，在运用第一种形态上下更大功夫。加强巡察工作，突出政治巡察，抓住巡察、整改、收效三个环节，严格履行监督责任，完善督查督办机制，推动整改落实，从严从实运用巡视巡察成果。聚焦“关键少数”，加强对部门和单位领导班子及其成员的日常监督。推进监督全覆盖，形成纪律监督、监察监督、基层监督、巡察监督4个全覆盖的权力监督格局，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
加大主体责任监督。认真贯彻执行《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》和修订后的《中国共产党问责条例》，加强对各级党委（党组织）履行全面从严治党主体责任情况的监督检查，着力解决一些党组织管党治党宽松软问题。用好问责这个利器，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，落实全面从严治党主体责任不到位，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责不担当、不作为问题，坚决追责问责，以问责倒逼责任的落实。
（六）打造忠诚履职担当作为干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展
提高政治站位。纪检监察机关和广大纪检监察干部要将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、审查调查、巡察监督、责任追究各个环节，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，实现新时代纪检监察工作高质量发展。
强化理论学习。纪检监察机关和广大纪检监察干部深入学习贯彻《监督执纪工作规则》，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。带头落实主体责任，加强机关党组织建设，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
忠诚履职尽责。纪检监察干部要找准职责定位，聚焦主责主业，确保纪检监察机关在党的集中统一领导下更加精准有效地履职尽责。要坚持纪严于法，纪在法前。充分发挥纪委监委合署办公优势，实现纪法贯通，法法衔接。要增强履职能力，立足职能岗位，深入开展专业知识和业务技能培训，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。
加强自我监督。加强对纪检监察干部的教育管理监督，严格执行纪检监察干部“十不准”纪律规定，坚决防止“灯下黑”。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化自我约束，实现新时代纪检监察工作高质量发展。
同志们，全面从严治党永远在路上，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，开创清廉隆子建设新篇章作出新的更大贡献！
