同志们：
我代表中国共产党扎囊县第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、九届自治区纪委六次全会、一届市纪委六次全会以及县委九届七次、八次全会决策部署，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务。刚才，雷丰书记作了讲话，我们要紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
一年来，县纪委监委在上级纪委监委和县委的正确领导下，县纪委常委会坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神为脉络，紧扣全面从严治党工作主线，全面贯彻县委和市纪委监委决策部署，团结带领全县纪检监察机关立足监督首责，强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进发展完善作用，坚定稳妥、扎实有效推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展，为建成全面小康扎囊提供了坚强政治保障。
- 始终“擦亮”纪检监察机关政治底色，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性
突出思想政治引领，保持正确政治方向。县纪委常委会坚持以思想政治建设为统领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，共召开15次县纪委常委会（扩大）会议，20次“大学习、大提升”集中学习会，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，区党委、市委、县委决策部署，王卫东书记在山南调研时讲话和“建设作风优良的政治机关”专题党课精神，拉巴加布书记在全市纪检监察系统会议上的讲话精神，绘就“施工图”，制定“任务书”，细化落实举措。坚持实践第一的观点，结合十八大以来取得的历史性、根本性变革和成就，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神，在学习中深化理解，在贯彻中升华信念。
突出请示报告执行，主动落实决策部署。严格执行请示报告
制度，制定《向县委请示报告工作清单》和《向市纪委监委请示报告工作清单》，主动向市纪委监委和县委汇报重要会议召开、重大专项治理推进、重要领导批示办理、重要政策制度文件制定、重要问题线索处置进展情况20余次，以实际举措落实双重领导体制，坚决做到一切行动听指挥。
突出抓好政治监督，落实落地“四个加强”。把政治纪律和政治规矩摆在首位，以实际行动强化对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到党中央决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里。聚焦疫情防控纪律、党员信仰宗教、制止餐饮浪费、禁止耕地“非农化”、严肃维稳工作纪律等内容强化政治监督，立案查处违反疫情防控纪律2件2人，移送相关部门处理1件1人，给予党纪处分2人，谈话提醒1人；紧盯敏感宗教节点监督检查9次，对11所宗教场所开展“未批先建”“批小建大”监督检查；下发制止餐饮浪费监察建议书2份，立行立改问题11条，健全完善制度6项；协助完成耕地“非农化”反馈问题整改6条；聚焦稳定中心工作，严肃维稳纪律督查，对落实维稳纪律不严的2名干部移交相关部门处理，在立足政治监督具体化常态化的落点中，督促推动全县各级党组织和党员干部在内心深处铸牢理想信念，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。
（二）始终坚持以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治
突出专项工程监督，巩固拓展脱贫成果。贯彻落实全市易地扶贫搬迁工作专题会议精神，靠前监督，9次督导桑耶搬迁点、洛村安置点施工进度、工程质量、配套设施，2次监督检查安置点项目建设进展、落实支持保障政策情况，及时反馈问题，跟踪督促整改。聚焦脱贫攻坚统筹整合项目、三区三州项目，反馈项目建设缓慢和资金拨付不及时2类问题，督促整改到位。
突出监督执纪问责，切实保障群众利益。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，召开4次会议听取五个乡（镇）纪委书记、16家行业职能部门扶贫领域工作开展情况汇报，督促责任落实。聚焦巡视巡察，督查反馈问题重点，紧盯职能部门履职尽责和“四个不摘”要求，成立督查专班，对3个乡镇9个村（居）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，对发现的7个方面的问题督促整改落实，压实整改责任。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，处置扶贫领域问题线索4件（含上年遗留1件），初核了结1件，立案审结2件，给予党纪政务处分3人，组织处理13人，通报曝光扶贫领域典型案例通报3起5人，为持续巩固脱贫攻坚成果提供有力的纪法保障。
突出强化专项治理，拓展扫黑除恶专项斗争成效。抓实中央扫黑除恶督导组反馈意见整改落实,对1起涉黑涉恶问题线索进行核查,受理公安机关移交党员、公职人员参与“黄赌毒”问题4件,给予党纪处分5人。加强行业乱象整治,制定《关于开展重点行业领域突出问题专项整治监督执纪问责工作方案》,督促行业部门围绕社会治安等10个重点领域开展专项整治,巩固了扫黑除恶打非治乱专项斗争成果。
（三）始终巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯
持续盯住抓好中央八项规定精神落实落地。认真履行协助职责和监督责任,严格落实自治区党委《关于在全区集中开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治通知》精神,协助县委落实违反中央八项规定精神问题自查清理工作,组织指导 5个乡镇党委和62家县直单位党委(党组)检视问题342条,提醒谈话相关责任人71名,清退违规资金173.4万元。
持续在巩固作风建设上体现“三不”要求。严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神、区党委实施办法问题线索2件，立案审查2人，给予党纪处分2人；通报批评违反会风会纪的4名单位主要负责人；对普法宣传中的明显错误，及时提醒1人，以对顶风违纪案的严肃查处，持续形成震慑，强化“不敢腐”。聚焦监督检查、审查调查中发现的问题，深层次查找制度漏洞，下发监察建议书7份，督促补齐制度短板，推动完善财务管理等各项制度，强化“不能腐”。运用典型案例开展警示教育2次，参与人数270余人次，发送廉政短信4条，覆盖党员干部6000余人次，引导党员干部加强党性修养和养成优良作风，强化“不想腐”。
持续以重要节点为抓手深化作风建设成效。坚持把纠治“四风”作为严肃的政治任务来抓，紧盯重要节点，持续发力，对酒店、餐饮、娱乐场所、违规公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题，开展18次“四风”问题日常监督检查，督促整改8起公车管理不规范的问题，坚决防止“疲劳综合征”，在纠治并举中深化作风建设成效，持续推动化风成俗、成为习惯。
（四）始终深化政治巡察，进一步发挥巡察利剑作用
强化巡察组织领导，担当职责使命。县委坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手,县委主要负责同志批示巡察工作文件40个，召开书记专题会议3次，听取九届县委第八轮、第九轮、第十轮情况汇报，召开10次县委常委会传达学习上级巡视巡察会议精神；召开巡察领导小组会议9次，听取巡察汇报,了解工作进展，研究部署巡察工作；对巡察整改工作不力的5家单位主要负责人责令作出书面检查，不断传导责任压力，做实了巡察“后半篇文章”。
突出巡察监督重点，推动实现全覆盖。进一步发挥巡察利剑作用，坚持以“六项纪律”为尺子，以“三个聚焦”为重点，对被巡察单位开展全方位的“政治体检”，2020年共对县委宣传部、市场监督管理局等23家单位开展政治巡察，试点对6个村（社区）开展了常规巡察。三轮巡察共发现问题429个，移送县纪委监委2条问题线索，在推进巡察工作规范化运行中提升巡察监督质效。截止2020年底, 对59家党组织开展了政治巡察，并按照15%的要求开展了巡察“回头看”工作, 九届县委任期内巡察全覆盖工作顺利完成。
（五）始终强化监督基本职责，严格精准监督执纪问责
扎实推进专项监督，深化整治回应群众关切。开展违规出借财政资金长期未收回的问题整改工作，督促职能部门清理应收账款46项，涉及资金1174.4万余元，已收回资金721.2万余元；紧盯水利部门利用白鸡山采石场废弃石料构筑防洪堤坝项目开展监督，提出2条监督建议，督促修复白鸡山生态环境；紧盯防汛抢险和安全生产，派出防灾减灾监督检查组深入灾情点实地监督，反馈2类4个问题，持续跟踪督导整改，确保人民群众生命财产安全。
不断强化日常监督，做深做实监督职责。强化对学习宣传贯彻十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神的日常监督,通过派员参加党委（党组）民主生活会、加大运用“第一种形态”结果抽查核实力度、初步建立全县科级干部廉政档案等有效方式，着力纠正管党治党宽松软、执行民主集中制不到位、党内政治生活不严肃等突出问题。严格执行《市纪委监委党风廉政意见回复工作办法》,对3名同志提出暂缓使用或不予评优评先意见。
坚持挺纪在前，深化运用“四种形态”。坚持一切从实际出发，把握政策，准确定性，分类处置，精准适用，把惩前毖后、治病救人方针贯彻始终。2020年运用监督执纪“四种形态”处理42人次，其中运用第一种形态处理26人次，占比61.9%;运用第二种形态处理13人次，占比31%;运用第四种形态处理3人次，占比7.1%，达到了教育大多数，惩戒极少数的目的。
（六）始终深化标本兼治，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利
强化审查调查力度，保持反腐高压态势。充分发挥县委反腐败工作协调小组职能作用,召开反腐败工作协调小组会议2次，完善衔接机制,推进反腐败斗争各项任务落实,有力推动了案件查办。突出重点对象查处违纪违法案件，2020年共处置问题线索29件,立案审查调查7件，立案审结9件，给予党纪政务处分16人,其中乡科级干部5人，收缴违纪违法资金11.04余万元。对违反国家法律法规规定被司法机关判处刑罚的3名党员给予开除党籍处分，对被检察机关不起诉的1名党员干部，给予行政降级处分，以严厉的执纪执法释放了越往后执纪越严的强烈信号。
优化拓展警示教育，做实做细“以案促改”。坚持正面引导和反面宣传相结合，深入剖析违纪违法典型案例，开展党风廉政建设宣传教育月活动，发放《说案明纪》警示教育片51份，下发典型案例通报9起，使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏；按照应考尽考要求，组织全县1454名党员干部参加廉政考试活动，测试达标率99.7%；认真落实“以案促改”工作实施办法，在寺管会领域开展警示教育大会，下发以案促改通知书1份，推动主体责任落实，堵塞制度漏洞，营造正风反腐的良好氛围。
（七）始终从严从实加强自身建设，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
强化政治能力，业务能力不放松。强化政治能力和业务能力建设，组织开展“大学习、大提升”学习活动20余次，撰写心得体会90余篇，总结交流发言5次。安排县乡两级纪检监察机关干部15余人次到上级纪委参与执纪审查调查、案件审理、信息宣传，提升了干部综合能力。认真落实上级纪委关于案件审理工作的重要讲话精神，切实保障和提高案件质量，2020年荣获全市纪检监察系统案件审理工作先进单位。
坚持严管厚爱，完善内控机制不止步。健全完善《常委会议事规则制度》、《县纪委监委班子成员联系单位和乡（镇）制度》等制度规定，规范外网信息发布、巡察方案意见反馈、廉政意见回复、保密及公文处理审签等制度，进一步规范了工作流程。
加大干部队伍建设，建强队伍不停歇。2020年纪检监察及巡察共晋升职级干部3人，交流到系统内2人，交流到系统外1人，进一步选优配强纪检监察干部队伍，激发纪检监察、巡察干部干事创业内生动力。
一年来，我们紧紧抓住全面从严治党主线，立足监督职能，充分发挥监督保障执行，促进发展完善功能，在不断深化践行“两个维护”中砥砺前行，推动纪检监察工作取得了新成效，在此过程中，我们形成了一些认识和体会。
一是必须坚持和加强党的全面领导。纪检监察机关要始终坚守政治机关定位，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为纪检监察工作的根本出发点、着力点，在坚持和加强党的全面领导中，深化全面从严治党成效，才能坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败工作，保证党的理论路线方针政策、重大决策部署和新时代党的治藏方略落地生根。
二是必须始终保持正确政治方向。思想是行动的先导和指南，决定着实践的方向，纪检监察机关要把真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大的政治任务，作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，让理论武装成为惯性自觉，努力向高境界迈进，在实践-理论-实践中推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。
三是必须以永远在路上的定力正风肃纪。充分认识反腐败斗争的艰巨性、长期性、复杂性，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚持“稳”“进”并重，持续稳住反腐败高压态势、稳住违纪违法惩治力度、稳住干部群众对正风肃纪的预期，履职尽责、勇于担当，以久久为功的韧劲推动反腐败工作向纵深发展。
四是必须锤炼忠诚干净担当的政治品格。纪检监察机关是维护党的纪律，打击腐败的“尖刀”，是特殊的纪律部队，只有自觉接受向内的自我锻造，去除杂质，涤荡心灵，立德树威、明德不腐，才能够在腐蚀与反腐蚀的斗争中，始终保持住政治定力、把牢政治方向，忠实履职尽责，在担当作为中完成使命任务。
一年来，虽然全县纪检监察工作取得了令人鼓舞的成绩，得到了上级纪委和县委的肯定，但离上级纪委的要求和群众的期盼还有差距，我们必须清醒的认识到，仍有诸多瓶颈制约纪检监察工作高质量发展，在推动监督“有形覆盖”向“有效覆盖”转变上具体举措不多；在“四个监督”贯通协同上还很不够，发现问题的能力短板突出；在强化政治监督，保证党中央决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里的广度和深度上还有提高拓展的空间；在深化巡察监督上，发现问题的能力不强，突破问题的手段不多，问题质量不高，可查性、成案率低，监督被巡察单位反馈问题整改力度弱，巡察利剑震慑力不够；在弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍上，理论武装还比较薄弱，党性修养还有待加强，纪检监察及巡察干部自身能力欠缺，综合素养还有待提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划开局之年，是实现第一个百年奋斗目标，向第二个百年奋斗目标出发之年，也是中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年，做好纪检监察工作意义重大。2021年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神,按照十九届中央纪委五次全会、自治区党委九届八次九次全会、自治区纪委九届六次全会和一届市委五次六次七次全会、市纪委一届六次全会部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行协助职责和监督责任,坚持稳中求进,坚持“三不”一体推进,找准服务保障扎囊现代化建设的结合点着力点,突出政治监督,突出高质量发展,突出整治群众身边腐败和作风问题,突出发挥监督治理效能,突出严管厚爱结合、激励约束并重,持续加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设,推动全面从严治党向纵深发展,确保新时代党的治藏方略落实落地,以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70 周年。
- 坚定践行“两个维护”，有力推动重大决策部署有效落实
坚守政治方向。把强化理论武装作为保持政治上清醒坚定的思想之基，持续引导党员干部加强政治历练，提升思想境界高度。结合正在开展的“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育活动，引导广大党员干部自觉坚定理想信念，提高党性修养。贯通学习三卷《习近平谈治国理政》和新时代治藏方略中蕴含的一脉相承的治理思想，践悟习近平总书记“把全面从严治党走深走实”和加大党风廉政建设以及反腐败工作力度的重要论述，找准推动我县纪检监察工作高质量发展航向，铺实纪检监察工作高质量发展路子，对标对表，校准偏差，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。
强化政治监督。准确把握新时代治藏方略，聚焦“四件大事”、围绕“四个确保”，加强对深入领会、全面理解和贯彻执行“准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局”的监督检查，为推动高质量发展，确保为我县“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。加强对全县各级各部门贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》监督检查，压实全县各级党组织和主要负责同志政治责任，持续巩固管党治党从“宽松软”到“严紧实”的转变成果，推动党中央、区党委重大决策部署和市委、县委工作要求落地生效。
严明政治纪律。持续紧盯敏感宗教节点，坚决查处“不信马列信宗教”，对党不忠诚、不老实的“两面人”“骑墙派”，参与分裂破坏活动的问题。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，落实“三个区分开来”，加大为遭到不实举报者澄清正名力度，严肃处理恶意诬告者，为干事者撑腰鼓劲，充分调动干事创业积极性，营造浓厚干事氛围。严明换届纪律，严肃换届风气，密切同组织、政法部门的沟通协调，建立联合监督线索移送等协作机制，从快从严查处违反“十个严禁”等行为，保证我县换届全过程风清气正。
- 持续保持反腐高压态势，一体推进“三不”机制建设
持续保持反腐高压态势。进一步发挥反腐败协调小组职能，整合县乡纪检监察机关和反腐败协调小组成员单位力量，集中精力消减存量、遏制增量。突出审查调查重点,从严查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题;聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、项目资金多的重点领域和关键环节,严肃查处基础设施建设、项目审批、政府采购中的腐败问题,坚决破除权钱交易关系网,把“严”的主基调长期坚持下去。深化和司法机关的协作配合，加大问题线索移送力度，形成工作合力。
做实审查调查后半篇文章。要持续深化以案促改工作成效，选取发生在我县的各领域违纪违法典型案例，剖析发案原因，督促相关党委（党组）查漏补缺、以案为鉴、以案促改，健全规章制度，强化制度执行，把制度笼子扎得更加严密有效。盯紧法规制度执行领导干部主体“牛鼻子”，防范领导干部制度执行中产生“特权思想”，破解重制定轻执行的现象，形成以上率下带头维护法规制度严肃性和权威性的良好氛围。要加大对运用“四种形态”的宣传力度，充分发挥震慑和融解作用，释放出“主动交代有出路，对抗组织惩必严”的强烈信号。
突出加强党风廉政教育。深化拓展党风廉政建设宣传教育月活动，努力推进廉洁文化建设，以建党100周年为契机，开展中国共产党党史教育，从党史中品出忠诚信仰、使命担当。持续加强思想道德和党纪国法教育，教育引导党员干部不越轨、不逾矩，始终坚守共产党人精神文明家园。进一步加强同上级纪委监委的对接力度，组织拍摄严重违纪违法警示教育片、廉政警示短剧，做实党员干部警示教育，用更多的事教育身边的人。
- 坚定不移肃风正纪，以更加过硬的作风助力现代化建设新征程
持续巩固“四风”建设成效。持续压紧压实全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，紧盯作风积弊和变相存在的“四风”问题，严肃查处违规发放津贴补贴、违规配备使用公务用车、违规兴建楼堂馆所，收送购物卡、“不吃公款吃老板”，在机关食堂、私人会所、私人别墅等地违规公款吃喝，利用名贵特产特殊资源谋取私利等问题；严肃查处违规占用周转房、借用公款不还、餐饮浪费、私车公养以及长期“泡病号”等问题。县乡两级纪检监察机关要一个个节点坚守，通过下发通知、开设监督举报专区、集中通报曝光等方式，持续提要求、打招呼、严查处、强震慑，还要把落实中央八项规定及其实施细则精神、区党委实施办法情况监督作为日常监督的重要内容，综合运用多种举措，提高发现、处置问题能力。
持续整治形式主义和官僚主义。把形式主义和官僚主义整治摆在突出位置，坚决纠治弄虚作假、应付检查、相互抄袭各类材料、“只驰于空想”不见诸行动等不作为、不担当问题。着力清查整治层层加码、随意要求干部“24小时在岗”、“全员在岗”“放假不放人”、损害干部职工休假权益等问题，推动基层减负常态化。紧盯贯彻落实满足于“轮流圈阅”“层层转发”，走访调研满足于“群众演、领导看”，服务群众“门好进，脸好看，事难办”等问题。严肃查处表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义问题，拿出过硬举措，强化执纪问责，坚决纠治贯彻落实党中央、区党委、市委、县委决策部署中虚以应付、敷衍塞责等问题。
持续完善纠治“四风”长效机制。在纠治“四风”的实践中不断完善制度建设，结合我县实际，梳理在津贴补贴发放、公务接待、婚丧喜庆等方面过于笼统、起不到实际效果、跟不上实践变化的制度缺陷，着力细化制度规定，提升可操作性。加强同组织部门的协作配合，建立重实干、重实绩的考核评价体系，让实干者出彩，让有为者有位，以正向反馈激励干部担当作为，自觉摒弃“四风”陋习。
- 持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众获得感成色更足
切实解决群众痛点难点问题。加强对惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，强化对严格落实“四个不摘”要求的监督力度，坚决查处多年滞发群众耕地补偿资金、挪用侵占政策性补偿资金等扶贫领域违纪违法典型问题，持续纠治落实结对帮扶、控辍保学、医疗就医、就业创业、食品安全、生态环保、养老社保政策打折扣，搞变通，吃拿卡要、推诿扯皮等问题；坚决查处涉黑涉恶“保护伞”、贪污侵占等问题。用好纪律检查建议书和监察建议书，规范农村基层组织“三资”管理，堵塞制度漏洞问题。坚决查处政法系统违纪违法问题，让司法领域公平正义见诸于行。
以重点监督维护民生福祉。持续加大对脱贫攻坚统筹整合项目、教育、卫生、住建等扶贫领域项目及资金政策落实等情况挂图作战力度，盯住未完成项目，加大专项督查和常态化监督力度，确保民生项目一件件落实到位。从产业、制度、治理等方面入手，打通阻碍产业兴旺的体制机制堵点，持续纠治全县小微企业带动贫困群众增收不明显，产业资金审批、拨付不到位，扶贫项目管理滞后，集约化标准化程度不高等问题，推动扶贫产业项目从“小而弱”到“大而强”，以有力有效监督保障乡村振兴战略顺利实施。
健全维护群众利益长效机制。充分调动基层村居组织村务监督委员会监督积极性，提升全县村务监督员监督能力，督促其在村务活动中履行监督职责，发挥维护群众利益的第一道屏障作用。推行全县基层村（社区）小微权力运行清单，明确基层权利运行各环节，压缩权力肆意空间，从制度上杜绝“微腐败”，促使基层权力在阳光下运行。
- 守正创新推动政治巡察，巩固提升巡察监督质效
强化巡察政治引领。以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,以习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要论述和党的新时代治藏方略为指引,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,督促被巡察党组织自觉把“四个意识”体现在思想和行动上。全面总结九届县委巡察工作经验，科学制定十届县委五年巡察工作规划以及巡察工作计划,区分长远目标和阶段性任务,确保每项工作高位推动、取得实效。
找准巡察政治定位。坚定政治方向,坚持问题导向,盯住党委(党组),突出“关键少数”,发现问题、形成震慑。深入了解党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败斗争以及选人用人、落实意识形态工作责任情况,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,严明党的纪律,净化党内政治生态。
保持巡察政治定力。咬定巡察目标任务不动摇,保持力度和节奏,强化中期指导、实行组办会商,深入查找问题背后领导班子、领导干部的责任担当,找准主要矛盾和矛盾的主要方面,提升政治巡察综合效果。推进巡察与纪律、监察、组织等监督统筹衔接,与宣传、政法、审计等监督协作配合,形成系统集成、协同高效的监督工作机制。持续做实巡察“后半篇文章”,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。
- 推动日常监督常态长效，着力提高监督治理效能
积极履行监督责任。主动协助党委谋划和推进党内同级监督工作，出席党委（党组）民主生活会、巡察反馈整改民主生活会，加强对县直单位班子成员履行党风廉政情况的监督检查，督促领导干部履行“一岗双责”。成立联动监督检查组，定期深入县直单位、乡镇查看重大决策部署落实情况、警示教育开展情况、干部监督管理情况，督促规范权力运行。
压紧压实主体责任。加强对同级党委和下级党组织的监督,加强对领导班子特别是“一把手”的监督,防范化解单位“一把手”违纪违法风险。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式,着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。
完善双重领导体制。加强上级纪委监委对乡镇纪委、监察室的领导，完善下级纪委书记、监察室主任向上级纪委监委述职等制度，紧紧围绕线索管理处置、监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，排查梳理贯彻执行“两为主一报告”的不足和短板，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化党委领导反腐败工作的决策权、审批权、监督权。确保反腐败斗争的主动权牢牢掌握在党的手中。
做实做细日常监督。科学把握监督执纪工作规律，紧盯关键少数、重点问题，对在党风廉政建设调研、监督检查、纪律审查、监察调查中发现的苗头性、倾向性问题，列出问题清单，下发纪律检查建议书和监察建议书，剖析问题根源，找准制度漏洞，督促整改落实。积极有序推进建立健全全县科级干部廉政档案，做到干部队伍底数清、情况明。突出廉政档案规范管理使用，按照规定15%的比例抽查核实廉政档案如实填报情况，并纳入年度廉政意见回复重要内容，对不如实填报的，给予党纪政务处分，不断提升日常监督效能。
- 坚持打铁必须自身硬，努力建设高素质专业化的纪检监察干部队伍
突出加强政治建设。要带头遵守党内政治生活准则，严明政治纪律和政治规矩，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻落实党中央重大决策，区党委、市委、县委安排部署上率先垂范带好头。要增强制度意识，严格执行民主集中制和请示报告制度，带头维护制度权威。进一步加强机关党的组织建设，推动党建工作规范化建设。要落实文明办案要求，坚守安全办案底线，公正文明执纪执法。
着力提升能力素质。依托上级纪委平台,强化以案带训和跟班学习力度,全面提升纪检监察干部能力素质。做优纪检监察业务讲坛,借鉴上级纪委经验做法，组织开展“从实战中来，到实战中去暨大学习、大提升”系列活动，在学习实战中提高政策把握能力和纪法运用能力。持续深化“三转”,坚决退出不应当纪委监委参与的议事协调机构。强化班子调查调研,做好总结提炼，努力破解影响高质量发展的重点难点问题。
完善自我监督机制。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,明确从事干部监督管理人员，完善内控机制。严格“三个相互分开”制度执行，规范审查调查程序，提高案件办理质量。落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件,严肃查处知纪违纪、知法违法行为,坚决查处政治不纯、品行不端、以案谋私、执纪违纪问题,严防“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的正确领导下,戮力同心、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争走深走实,以优异成绩庆祝中国共产党成立100 周年和西藏和平解放70周年。
