同志们：
现在，我代表中国共产党琼结县第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2020年工作完成情况
2020年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，琼结县纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，协助县委深化全面从严治党，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、维护社会稳定提供了坚强保障。
（一）加强政治建设，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。一是加强政治教育。县纪委常委会时刻突出政治机关定位，坚持党的政治领导，坚持把政治理论学习放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及各级会议、文件精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉服从服务党中央决策部署，坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强政治监督。围绕贯彻落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、一届市委五次六次全会精神、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进各领域各方面重要举措任务情况以及各部门履行职责使命情况进行监督检查，开展党员信仰宗教、维稳纪律执行、寺管会党组织落实“十项重点工作”等情况的监督检查。通过深入一线、听取汇报、个别访谈等方式，督促县委和全县各党组织坚定不移加强党的领导、坚持和巩固中国特色社会主义制度，推动党中央重大决策部署落实见效。三是把好选人用人关。严格把好党员干部选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全年党风廉政意见回复200 余人次,进一步规范党风廉政意见回复工作。
（二）坚持以人民为中心，全力整治群众身边腐败和作风问题。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入学习中央、区、市、县关于脱贫攻坚重要文件精神，召开专题会议听取各科室、乡镇纪委工作汇报，强化对专项治理工作的指导。每季度围绕一个检查重点，深入三乡一镇及扶贫领域相关职能部门，通过走村入户、查阅材料、实地查看等方式开展专项监督检查，全年查处扶贫领域腐败和作风问题线索9起，比去年增加8起，用第一种形态处理9人次，立案审查2起2人次，乡镇纪委发现问题线索2起，实现了2019年扶贫领域“零”立案突破和乡镇纪委“零”线索突破。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、区、市纪委监委专项扶贫领域监督检查反馈问题，抓好脱贫攻坚各级各类巡视巡察督导考核反馈问题的自身整改和监督检查。选派精干干部严格按照监督内容、工作要求，到措美县、浪卡子县开展交叉检查，实事求是汇报检查情况。二是深挖党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”问题。明确应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情积极推进扫黑除恶专项斗争工作重点，认真开展中央扫黑除恶专项督导组“回头看”反馈问题整改，加强沟通协调，按照“六清”要求，对扫黑办移交的问题线索准确定性、严格审查、优先办理、及时反馈，实现了问题线索“清零”工作。三是全力整治群众身边微腐败问题。查处群众身边微腐败1起2人次，给予党纪处分2人次，维护人民群众切身利益。
（三）坚持全面从严治党，深化巩固作风建设成果。一是加强谋划部署。组织召开中国共产党琼结县第九届纪律检查委员会第五次全体会议，回顾2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务，为做好2020年纪检监察工作奠定坚实基础。二是加强廉政提醒。及时督促县委组织学习中央、区、市纪委监委重要会议、文件精神和典型案例通报。在2020年重要节点，通过“清廉琼结”微信公众号发送节前廉政提醒6次，通过移动平台发送手机廉政短信10条2400余人次,做到了勤提醒，营造了风清气正的节日氛围。三是加强追责问责。协助县委严格落实自治区党委《关于在全区集中开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治通知》精神，依规依纪依法对全县66家单位提出2类34条问题处置意见，督促相关单位清退违规资金86020元，确保自查清理纠治工作取得成效。在全县范围内开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、整治形式主义官僚主义情况监督检查，查处违反中央八项规定精神问题1起，给予党纪处分1人次，挽回经济损失9万元。通报曝光公车管理不规范单位7家，督促限期整改。
（四）强化政治巡察，提升巡察工作质效。一是强化组织领导。2020年县委巡察工作将党的十九大以来各类监督检查反馈问题整改、违反中央八项规定精神整改情况纳入县委巡察工作范围，作为巡察重点。组织召开县委巡察工作领导小组会议5次、提请召开书记专题会3次，专题审议巡察工作相关事宜。二是推动巡察全覆盖。全年开展两轮县委常规巡察和一轮巡察“回头看”，对桑日县、错那县开展“交叉”巡察，接受洛扎县、贡嘎县对我县的“交叉”巡察；共组建10个巡察组、74名巡察干部参加巡察，对18家单位开展常规巡察，对8家单位开展“回头看”，共发现立行立改问题66条、突出问题230条，完成了县委一届任期内巡察全覆盖任务。三是探索开展直接巡村工作。按照自治区党委关于《做好县（区）巡察向村（社区）党组织延伸工作的通知》和市委《关于直接巡村（社区）党组织的指导意见》的要求，对白日社区等五个村（社区）开展了直接巡察，切实推进巡察工作向纵深发展。
（五）聚焦监督第一职责，精准运用“四种形态”。一是拓宽线索来源。修改完善《琼结县扶贫领域举报奖励办法》，制作藏汉双语公告张贴至三乡一镇、20个行政村，发布《琼结县纪委监委关于受理疫情防控工作有关问题检举举报的公告》，拓宽信访渠道、线索来源。二是深化廉政宣传教育。认真开展第六个党风廉政建设宣传教育月活动。建设县级廉政警示案例教育基地，安排专人讲解，为全县党员接受警示教育提供便利，全年共150人次参观学习、接受教育。开展对外宣传活动，向干部群众发放500余份廉政宣传袋和宣传资料，增强党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性和约束力。三是开展专项监督。开展违规出借财政资金专项监督检查，督促县委政府履行主体责任、亲自部署，督促财政局发挥行业监管职责，敢于担当、勇于作为抓好财政借款清收工作，按照时间节点、任务部署完成干部借款清收工作，剩余18.8万元老百姓借款正在催缴中。扎实开展巡察整改落实情况、贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为指示批示精神情况、疫情防控措施落实情况、制止耕地“非农化”及生态环保领域的监督执纪问责工作。四是精准运用监督执纪“四种形态”。用好用实 “四种形态”，运用第一种形态给予提醒谈话、诫勉谈话、责令检查17人次，占总人次的68%，用第二种形态给予党纪轻处分4人次，占总人次的16%，用第三种形态给予党纪重处分4人次，占总人次的16%。
（六）精准执纪问责，推动全县政治生态持续好转。一是发挥反腐败协调小组作用。召开反腐败协调小组会议，督促各成员单位坚决贯彻落实中央、区党委、市委和县委各项决策部署，从严从实推进全面从严治党，认真落实信息沟通、线索移送、报告反馈、责任追究各项制度，既各尽其能、各展优势，又群策群力、合力反腐，形成反腐败工作合力。二是加强执纪审查。主动深入基层、深入项目一线、深入群众身边开展监督检查，发现问题线索，坚持每月召开案件线索分析会，坚持案件线索处置“双报告”制度，严格落实《山南市纪委监委党纪政务处分决定书“五层审核”制度》和《山南市纪委监委关于重要初核了结件移送案件审理室审核的通知》，进一步规范案件审理，严把案件审核关，坚决杜绝监督执纪问责工作不力、进展缓慢问题发生。2020年度处置问题线索30件（其中办理遗留问题线索4件），立案审查调查6件，给予党纪政务处分8人，同比增长50%、20%、300%。给予开除党籍、开除公职处分1件1人，开除党籍处分1件1人，撤销党内职务、撤销行政职务处分2件2人，党内严重警告处分1件1人，党内警告处分4件4人，免予党纪处分1件1人，收缴违纪资金共计125988元，释放了越往后执纪越严的信号。三是做好案件后半篇文章。在琼结镇和加麻村就党员违纪违法问题开展“以案促改”活动2场次，为其他村敲响警钟，使广大党员群众看到党中央全面从严治党的决心，达到处理一个、警示教育一片的效果。开展对受处分人员的跟踪回访和思想政治教育7人次，鼓励从“有错”到“有为”的转变。
（七）一体推进“三项改革”，把制度优势转化为治理效能。一是建设信访举报场所。完善来访接待场所、检举举报平台、信息录入系统等基础设施，全面规范信访工作流程。二是探索开展县乡纪检监察力量整合。在明确班子成员分管内设机构职责的基础上，探索开展班子成员联系乡镇纪委（监察室）工作，制定《琼结县纪委监委班子成员联系指导乡镇纪检监察工作制度》，形成上下联动机制，加强班子成员对乡镇纪委（监察室）业务指导、人员调配工作，共同完成县乡纪检监察“三个三”改革发展任务。在乡镇纪委（监察室）在本辖区内开展监督检查的基础上，探索开展交叉检查工作，制定《琼结县乡镇纪委交叉监督检查工作制度》，明确监督重点、监督方式，破解“熟人社会监督难、监督发现不了线索”的问题，实现乡镇扶贫领域“零线索”突破。
（八）强化自身建设，提升纪检监察干部综合能力。一是提升理论水平。开展纪检监察系统“大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻各级重要会议、重要文件精神，有序组织学习中央纪委国家监委19门业务视频课程，认真落实全员培训工作，加强对赵乐际书记在十九届中央纪委四次全会报告中提到的党纪法律的学习，切实提升干部理论、业务素养。二是提升业务水平。选派干部参加中央、自治区、市巡视巡察、业务培训和跟班（跟案）学习24人次，抽调乡镇干部参与巡察、到县纪委监委跟班（跟案）学习7人次，以干代训，切实提升纪检监察干部业务能力。三是提升综合素质。贯彻县委作风建设年要求，通过转作风带动转职能、转方式。发挥干部监督室作用，坚持每月分析政治生态情况，每季度听汇报，扬长避短，坚决杜绝“灯下黑”。扎实开展机关党建工作、干部结对帮扶、疫情防控等工作，干部自愿为新冠肺炎疫情严重的灾区捐款1.9万元，持续抓好意识形态、精神文明建设、综治、普法、保密等工作，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70 周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区党委九届八次九次全会、自治区九届纪委六次全会、一届市委五次六次七次全会、市纪委一届六次全会、县委九届七次八次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行协助职责和监督责任，坚持稳中求进，坚持“三不” 一体推进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，持续加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，确保新时代党的治藏方略落实落地，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70 周年。
（一）自觉践行“两个维护”，推动党中央、区党委、市委和县委决策部署落地落实。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，充分利用纪检监察内网、学习强国APP等新信息化载体，及时消化吸收习近平总书记最新指示批示和重要论述精神，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，内化于心、外化于行，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治监督，紧紧围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况加强监督检查，坚持把严明政治纪律和政治规矩，执行党的民族宗教政策落实到具体的人和事，坚决纠正党员信仰宗教、参加宗教活动，有令不行、有禁不止行为。紧盯“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。紧紧围绕习近平总书记关于做好当前工作的各项决策部署，加强对“十四五”规划实施、常态化疫情防控和换届选举等工作的监督检查，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
（二）正风肃纪反腐，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。一要保持惩治腐败高压态势。充分发挥案件查办这一最直接最有力的监督手段，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，紧盯问题线索集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织、形成利益集团的腐败案件，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，持续释放一以贯之高压反腐的强烈信号。对违反政治纪律、把手伸向扶贫和民生资金以及党的十九大以后，屡教不改、顶风违纪的加重处罚。二要推动监督的贯通协调。按照坚持和完善党和国家监督体系的目标要求，坚持抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。在党内监督的主导下，积极加强与人大监督、群众监督、舆论监督等 9类监督的沟通协调，为坚持和加强党的全面领导提供坚强政治保障。三是做深查办案件后半篇文章。克服就案办案、机械办案，深入分析违纪违法规律，深挖案件背后的根源，以案为鉴、以案示警、以案明纪、以案促改，筑牢思想防线，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。
（三）坚守人民至上立场，全力整治群众身边的不正之风和腐败问题。正风反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径，要深入整治群众身边的腐败和不正之风，增强人民群众的获得感。一是坚决惩处群众身边的腐败问题。紧盯惠民富民政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，切实保障群众切身利益。二是坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。认真做好扫黑除恶常态化工作，扎实开展“打伞破网”行动，继续坚决打击“保护伞”，绝不给黑恶势力卷土重来的机会，坚决保障群众的安全感。三是巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴工作。紧盯扶贫产业、扶贫项目、扶贫资金各个环节，坚决惩处扶贫领域腐败和作风问题，强化对巩固“四个不摘”政策成果、落实乡村振兴各项政策的监督检查，消除巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接推进过程中的形式主义官僚主义问题。
（四）巩固拓展作风建设成效，推动党风政风和社会风气持续好转。一是廉政教育不放松。有效的监督离不开及时警示、教育提醒，要加强教育管理，利用常委（扩大）会议、理论学习中心组会议，进一步加大典型案例的学习，督促各级党委（党组）严格落实中央八项规定及其实施细则精神；推进党风廉政建设宣传教育月工作，充分利用县级警示教育基地和典型案例，开展警示教育工作，以“清廉琼结”为宣传平台，广泛宣传全面从严治党工作，营造风清气正的政治生态。二是监督检查不放松。坚守重要节点，紧紧咬住“四风”问题不放松、不歇气，继续盯住收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用、私车公养、借操办婚丧喜庆收钱敛财、收送电子红包等突出问题，紧盯薄弱环节，严查形式主义、官僚主义和享乐奢靡问题，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，反复敲打，释放出对四风问题紧盯不放、寸步不让、一抓到底的强烈信号。
（五）深化政治巡察，确保党的领导和大政方针落到实处。一是把握好政治巡察的定位和重点。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示和“十四五”规划等重点内容，科学制定县委五年巡察工作规划以及巡察工作计划，把握好巡察的定位和重点，按期推动巡察工作。二是提高巡察质量。通过多方了解、深入倾听民声等形式进一步了解基层群众的关心和诉求、引导群众了解参与巡察，拓宽发现问题的渠道；加强对巡察干部的业务培训，切实提升发现问题的能力，更加精准客观发现和推动解决问题，充分发挥全面从严治党利剑作用，促进全县各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是推动巡察整改工作走深走实。通过参加巡察反馈会、派员列席整改专题民主生活会、指导制定整改工作方案，开展巡察整改情况的专项检查，加强对整改情况经常性督促检查，切实提升整改质量，对整改不力、不彻底的严肃问责，责成“二次整改”，确保政治巡察取得实效。
（六）强化履职尽责，助推纪检监察工作提质增效。一是压紧压实责任。纪委常委会定期听取县委领导班子和乡镇党委书记述责述廉，加强对同级党委和下级党组织、领导班子特别是“一把手”的监督，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。二是做实监督工作。根据上级统一部署，结合不同阶段的工作目标要求，聚焦不同层次不同领域的监督对象，紧紧围绕党中央决策部署的落实，盯住重点人和重点事，开列重点监督检查清单和专项监督检查清单，将各类监督检查融会贯通，做深做细做实，把监督融入“十四五”建设之中。三是深化运用“四种形态”。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等形式着力推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，切实把监督挺在前面，精准把握政策策略、统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。
（七）加强自身建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察队伍。一是加强自身能力建设。县纪委常委会要把政治建设放在首要位置，旗帜鲜明讲政治，带头强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头树牢理想信念、明辨大局大事、坚定信心决心，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际成效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深化纪检监察系统 “大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动成果，抓好“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育。持续深化全员培训，充分利用上级部门提供的培训资源和培训机会，组织干部认真学习业务书籍和视频课程内容，积极参加上级部门组织的业务培训、跟班跟案锻炼，不断提高培训的质量和效果，切实提高我县纪检监察干部综合素质。二是推动自我监督常态化。深入贯彻落实习近平总书记关于新时代纪检监察队伍建设的重要论述，严格落实《中共中央纪委办公厅关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》要求，压实领导班子对干部监督工作的主体责任，按照统一管理、分级负责、齐抓共管的原则加强对纪检监察干部日常监督教育管理；畅通对纪检监察干部的举报渠道，积极接受上级纪委、同级党委、部门和人大、民主、行政、司法、群众、舆论等监督。三是持续防治“灯下黑”。坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，切实发挥惩治震慑效果。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为新征程开好局起好步提供坚强保障，以优异的成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼！
