同志们：
现在，我代表九届加查县纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会、山南市纪委一届六次全会和九届县委六次全会决策部署，总结 2020 年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，贤荣书记作了重要讲话，对学习贯彻中央纪委十九届五次全会、自治区纪委九届六次全会和市纪委一届六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话、吴英杰书记讲话和许成仓书记讲话精神作出了全面部署，为加强和改进新时期全县纪检监察工作、坚定不移推进全面从严治党走深走实，维护全县风清气正的政治生态指明了方向、提供了遵循，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020 年工作回顾
2020年，加查县纪委监委面对全面建成小康社会的历史性任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，始终如一督促党员干部自觉做到“两个维护”，始终如一贯彻落实全面从严治党方针和要求，强化以新冠疫情、脱贫攻坚为重点的监督，持续深化“三项”改革，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，反腐败压倒性态势巩固发展，全县风清气正政治生态保持良好。
（一）坚持以政治学习为抓手，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
坚持学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持个人自学和研讨交流结合，分5次集中学习了党的十九届四中、五中全会精神和《习近平论治国理政第三卷》，深入学习十九届中央纪委四次全会、九届自治区纪委五次全会和一届山南市纪委五次全会精神，专题学习了党的新冠疫情防控政策和中央第七次西藏工作座谈会精神，深刻理解把握精髓要义，力求学懂弄通悟明，做到学思用贯通、知信行统一。
坚持学懂弄通纪检监察最新业务知识。委领导班子带头抓“大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动，发挥领学促学作用，分8次带头学习新修订的《中国共产党党章》《中华人民共和国宪法》等法律章程和新修订的《中共共产党监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规条例，分5次带头专题研讨，共撰写心得体会36篇，学出了担当、学出了本领、学出了干劲、学出了廉洁。
（二）坚持以政治监督为抓手，不断推动监督具体化常态化
强化各级党组织遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督。始终把党的政治建设摆在首位，加强对习近平总书记治边稳藏战略和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处“七个有之”问题，着力甄别和清除反分裂斗争中的“两面人”。严肃查处党员信仰宗教、传播宗教、发展宗教的问题，以铁的纪律纯洁党员队伍。2020年，开展佛事活动专项检查4次，未发现违反政治纪律和政治规矩问题线索。
强化各级党组织和党员领导干部遵守工作纪律情况的监督。紧扣全国两会、“三大节日”、 雅砻文化节、国庆节等关键节点和党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会等重大会议，协助政法部门开展维稳监督检查12次，对全县42家单位、4个旅游景点和5家娱乐场所等开展落实中央八项规定精神监督检查20次，对公车私用、公车二维码张贴情况突击检查6次，开展“天价烟”背后的“四风”问题监督检查1次、“黄赌毒”监督检查3次、“矮窗”问题监督检查2次、社会治安和乡村治理领域监督检查2次，深入开展中央第六环保督导组在藏期间转办三个举报案件整改情况专项督导，监督深度和广度持续扩大，基本实现监督全覆盖。
（三）坚持以人民满意为抓手，不断深化拓展群众身边腐败和作风问题整治
扎实开展违规资金专项检查。认真落实《山南市纪委监委关于对违规出借财政资金情况开展专项监督检查工作的通知》要求，成立专项监督检查组，对各乡镇各单位近年来违规出借财政资金情况逐一排查梳理，发现违规出借财政资金问题16个，涉及金额114.8万余元，需整改金额71.4万余元，目前已全部整改到位。同时积极协助县委开展违反中央八项规定精神问题自查自纠，共自查出5类6项464个问题，涉及资金744730元，收缴资金487854元。
扎实开展扫黑除恶专项整治。坚持把做好扫黑除恶专项整治作为一项重大政治任务抓紧抓好，进一步健全扫黑除恶沟通衔接机制，动态掌握扫黑除恶专项行动推进情况；集中检查中央扫黑除恶第13督导组督导反馈问题整改情况，对发现的问题立即反馈整改；分2次集中摸排扫黑除恶问题，发现并受理问题线索1件，未发现“保护伞”和“关系网”。
扎实开展新冠疫情防控专项检查。组建新冠疫情防控专项检查小组，围绕“十个一律”，先后出动69人次对全县4个检查站、65个村居、45家单位（其中包括卫生系统三家单位）、5家企业、4个宗教活动点、2个集中隔离区不定期开展专项督查32次，反馈整改问题182个，下达整改通知书49份。同时委领导班子带头义务清扫县委党校疫情集中隔离观察点，主动向湖北武汉爱心捐款抗击疫情资金12300元，为夺取全国抗疫胜利贡献微薄之力。
扎实开展厉行节约制止餐饮浪费专项检查。认真落实习近平总书记“厉行节约、反对浪费”重要指示精神，将餐饮浪费问题列入县委第八轮巡察重点内容，全面巡察学校餐饮浪费问题；组派专项检查组，分3次对全县七个乡镇、政府机关等12家食堂重点检查，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。
扎实开展脱贫攻坚专项检查。强化问题导向，围绕重点人员、重点领域和重点环节，开展脱贫攻坚专项督导检查9次，发现脱贫攻坚领域问题线索1起、给予政务处分1人，反馈问题60个。发放西藏自治区扶贫领域典型案例通报藏文版300册，在全县七个乡镇开展扶贫监督知识培训1次，受训300多人。同时全程监督了95户243名建档立卡贫困户搬迁至安绕镇仁青林易地扶贫搬迁点，实地检查结对帮扶对象责任人是否全程参与搬迁工作，易地搬迁房屋是否按照标准分配等，确保易地扶贫搬迁工作圆满完成。
（四）坚持以“三项改革”为抓手，不断提高规范化法治化水平
适时推进“三项改革”。认真落实“两为主一报告”制度，不断强化党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导。纪委监委参与的议事协调机构由以前的8个调整为10个，进一步聚焦了主责主业。积极推进纪检监察系统检举举报平台建设，充分发挥好“侦察兵”作用。根据《西藏山南市领导干部廉政档案管理办法（试行）》，统一对全县391名四级主任科员及以上干部（不包含休假、病假、产假干部）建立廉政档案，进一步建立健全干部管理制度。
整合优化反腐败工作力量。召开3次反腐败协调小组专题会议，修订完善中共加查县委员会反腐败协调小组工作规则，调整充实县委反腐败工作协调小组，特别是将机构改革后新成立的审计局等正科级单位纳入县委反腐败工作协调小组成员单位，进一步充实了县委反腐败工作协调小组力量。
加强巡察规范化建设。面对新形势新要求，及时调整完善巡察程序和巡察任务，制定符合实际需要的巡察工作方案，推动全县巡察工作上台阶。2020年，共开展三轮巡察，发现问题351个，已整改229个，正在整改122个，实现了本届县委任期内巡察全覆盖和巡察“回头看”目标。
（五）坚持以“第一种形态”为抓手，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果
健全完善纪律制度。完善廉政文化知识考试制度，对85名拟提拔调整事业干部集中进行任前廉政文化考试，划好红线底线。完善廉政意见回复制度，回复县委组织部党风廉政意见408人次，提出暂缓意见4人次。建立失实检举澄清制度，召开次某相关问题检举控告失实澄清会，通报澄清次某相关问题，坚决为敢于担当者撑腰鼓气。建立公车定点停放制度，合理分配38个定点车位，强化“二维码”外监督和“公车位”内监督有机结合，让公车使用随时曝光在阳光下，彻底杜绝公车私用。
坚持严管厚爱并重。在用活用好第一种形态上下功夫，多层次运用谈话函询、提醒谈话、警示谈话、批评教育、书面检查、召开民主生活会批评帮助、诫勉谈话等方法，批评教育27人，约谈14人，诫勉谈话2人，既起到了警示效果，又达到了预防提醒目的，更从源头上挽救了干部政治生命，达到了提醒-预防-提醒的良好效果。
依法依规审查调查。紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，有效运用“四种形态”，优先高效查处脱贫攻坚、扫黑除恶等发生在群众身边的民生领域问题线索，持续营造“露头就打”的反腐败斗争态势。2020年，加查县纪委监委共受理问题线索件19件，比去年同期下降55%。其中初核了结4件，谈话函询2件，予以了结2件，立案4件，正在办理5件，转交相关部门3件，给予党纪政务处分4人，挽回直接经济损失74.03万元。
（六）坚持以警示教育为抓手，不断营造正风肃纪反腐良好氛围
创新工作载体警示宣传。以全县第六次党风廉政建设宣传教育月活动为契机，联合妇联、团县委组织开展家庭助廉公开承诺签名活动，弘扬良好家风；组织全县1000余名干部积极参与山南市廉政文化考试，促使廉洁从政理念入脑入心；组织全县各乡镇各单位集中观看《说案明纪》第五集警示教育片，组织全县12家经济项目单位及7个乡镇主要负责同志实地参观山南廉政警示教育基地和西藏民主改革第一村—克松村，组织全县干部职工和5个乡镇村党支部书记共320余人分批次参观县纪委监委谈话场所，组织全县160余名干部职工聆听山南市纪委常委、监委委员饶睿同志的廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线。
运用新闻媒体全面宣传。积极向区市纪检监察网、山南网、市纪检系统企业微信、加查县政府新闻网报送信息62条，其中47条被采用，2条成效类信息被区市两级微信公众号采纳。顺利完成317套“一报两刊”（纪检监察报、纪检监察杂志、党风廉政建设杂志）征订工作。通过收集全县纪检监察干部一年工作素材，制作第二季《清廉加查 你我同行》视频宣传片，上传至“清风加查”微信公众号，点击量再次突破千人。紧抓中秋、国庆、雅砻文化节等重要节庆日和厉行勤俭节约等优良传统，通过手机短信向6000余人发送廉语短句，打好“预防针”，营造人人倡廉、人人尊廉、人人守廉的浓厚氛围。
更新廉政展板定点宣传。及时更新以“反腐倡廉人心所向，从严治党永远在路上”为主题的16块党风廉政建设宣传展板，以图文并茂的形式弘扬廉政文化，随时“提神醒脑”，潜移默化教育熏陶干部职工，时刻紧绷廉洁从政这根弦，使不敢腐的思想深入脑海。
（七）坚持以实践锻炼为抓手，不断锻造高素质专业化纪检监察干部队伍
着力打造政治过硬队伍。自觉坚守政治机关定位，以开展“大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动为契机，大力提升纪检监察干部政治能力和政治素养，以过硬的政治能力和政治素养自觉维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉把忠诚履职尽责贯彻落实到纪律建设、巡察监督、审查调查、责任追究等各个环节，锻造高素质队伍。
着力打造本领过硬队伍。坚持多层次、全方位培训和“真刀实枪”实战演练相结合，选派县乡纪检监察干部积极参加区内外各类培训班16期16人次（其中区内培训14期14人次、区外培训2期2人次），县乡两级纪检监察干部执纪监督能力明显提升。同时，深入开展村务监督委员会工作汇报暨业务培训专题会，对全县74个行政村党支部书记、村务监督委员会主任和委员就职责履行、监督方式等方面详细讲解，对中央第七次西藏工作座谈会精神、“六大纪律”和西藏自治区扶贫领域典型案例用通俗易懂语言生动讲解，推动村务监督工作进一步提升。
着力打造自律过硬队伍。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以全面认领区党委第六巡视组反馈的涉及纪委监委8个整改问题为契机，进一步聚焦主责主业，强化纪检监察系统内部管理，坚决纠正纪检监察系统内部形式主义、官僚主义，坚决防止“灯下黑”，锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
在取得一些成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在基层党风廉政建设基础薄弱、对“监督的再监督”把握不准、个别行业领域腐败问题依然频发多发、党风廉政责任制落实不够到位等问题，下一步我委将继续在山南市纪委监委和县委的正确领导下，坚持稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
二、2021年主要工作
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70 周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区党委九届九次全会、自治区纪委九届六次全会、一届市委七次全会、市纪委一届六次全会和九届县委六次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在稳中求进中推进高质量发展，坚持把加强党的政治建设摆在首位，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，忠诚履行协助和监督责任，坚持“三不”一体推进，持续加强纪检监察工作规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，推动从严管党治党走深走实，确保新时代党的治藏方略落实落地，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70 周年。
（一）坚决践行“两个维护”,以实际行动推动新时代党的治藏方略落地生根。始终坚定理想信念、牢记初心使命，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育。同时，自觉把纪检监察和巡察工作放在党和国家工作全局中去思考和谋划，准确把握新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”、围绕“四个确保”，紧扣“国之大者”，加强对“十四五”规划实施、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查，对参与分裂破坏活动的严查严处，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“骑墙派”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。
（二）持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐。继续深化反腐败斗争，把“严”的主基调聚焦到“十四五”规划中政策支持力度大、项目资金多的重点领域和关键环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、政府采购中的腐败问题。深刻剖析违纪违法行为产生的问题根源，从中汲取教训、举一反三、健全机制、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，营造党内政治生态的“绿水青山”。同时，充分发挥反腐败协调小组作用，持续形成反腐败斗争强大合力。
（三）严格执行中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”。各级党委（党组）要履行作风建设主体责任，对违规发放津补贴、违规占用周转房、借用公款不还、餐饮浪费、私车公养、长期“泡病号”等问题，全面从严、露头就打。紧盯“四风”问题新表现新动向，严查“四风”背后的管党治党失职失责问题，持续开展党员干部参与带彩娱乐和赌博问题专项整治，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办等问题，对“吃风”不减、“酒风”难去、“不吃公款吃老板”、收送电子红包等隐形变异、改头换面“四风”问题，一查到底，坚决防止“四风”问题反弹回潮。着力清查整治层层加码、随意要求干部“24小时在岗”“全员在岗”“放假不放人”、损害干部职工休假权益等问题，推动基层减负常态化。
（四）牢记为民服务宗旨，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚决查处落实党和国家强农惠农政策和民生项目不到位的问题，以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题，对群众反映的事情推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办的问题和教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等领域漠视和侵害群众利益的问题；坚决查处乡镇村居“三资”管理制度执行不严、财务混乱、虚开发票、坐收坐支、公款私存等问题；紧盯扶贫产业、扶贫项目、扶贫资金各个环节，加大各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，为接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持续推进减贫工作提供坚强保障。
（五）持续深化政治巡察，不断发挥巡察“利剑”作用。以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要论述和党的新时代治藏方略为指引，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，督促被巡察党组织自觉把“四个意识”体现在思想和行动上。找准巡察政治定位，盯住党委（党组），突出“关键少数”，发现问题、形成震慑。着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，严明党的纪律，净化党内政治生态。进一步推进巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计等监督协作配合，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。做实巡察“后半篇文章”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。
（六）全面提升监督实效，压紧压实全面从严治党主体责任。推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。强化日常监督，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、走访调研、参加会议等方式，深入干部群众之中发现问题、掌握情况。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，严防“带病提名”“带病当选”。严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为；严厉查处诬告、造谣、中伤他人或编造传播小道消息扰乱换届选举工作的行为；严厉查处煽动、串联他人缠访闹访干扰换届选举工作的行为；严厉查处借换届之机突击花钱、私分公物、滥发补贴，在换届结束后不交印章、账本、档案、资产等行为，坚决确保换届风清气正。
（七）持续深化纪检监察体制改革，推动新时代纪检监察工作高质量发展。完善双重领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委的领导，完善下级纪委书记向上级纪委监委述职等制度。紧紧围绕线索管理处置、监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，排查梳理贯彻执行“两为主一报告”的不足和短板，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化党委领导反腐败工作的决策权、审批权、监督权，确保反腐败斗争的主动权牢牢掌握在党的手中。同时，及时跟进学习贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例，细化完善工作流程，促进高质量发展。
（八）加强自身队伍建设，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，狠抓理论教育和党性教育，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”中走在前、作表率。持续深化“三转”，坚决退出不应当纪委监委参与的议事协调机构。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，提升规范化法治化水平。落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，坚决纠正不作为、慢作为问题，严肃查处知纪违纪、知法违法、打听案情、说情干预行为，严防“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，倍道兼行，奋勇竞进，努力谱写加查全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年和西藏和平解放 70周年！
