坚持严的主基调不动摇
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
以正风肃纪反腐实际成效迎接党的二十大胜利召开
在中国共产党隆子县第十届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月24日）
县委常委、纪委书记、监委主任 罗廷坤
同志们：
我代表中国共产党隆子县第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、区纪委十届二次全会、市纪委二届二次全会部署，总结2021年全县纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，次仁加措书记作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、区、市纪委全会精神，纵深推进全面从严治党，为隆子奋力开启高质量发展新篇章提供坚强政治保障提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局起步，第一个百年奋斗目标成为现实，向第二个百年奋斗目标进军的新征程开启之年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、上级重大决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，奋力推动全面从严治党向纵深发展，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效、迈上新台阶。
（一）一以贯之把政治建设摆在首位，“两个维护”更加坚定。深学细读《习近平谈治国理政》一二三卷、深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话和视察西藏重要讲话重要指示批示精神，深入开展“党史”、“三更”主题教育，深入学习宣传贯彻十九届六中全会、自治区第十次党代会和市第二次党代会、市县“两会”精神，全县纪检监察干部在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。召开组织生活会1次，开展主题党日活动12 次，开展专题教育考试测评3次，开展党史学习、“三更”专题教育、周例会学习会议20余次，交流研讨5次，专题调研1次，发现问题5条，提出意见建议4条，形成调研报告1篇。聚焦党史学习教育、学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神、“十四五”规划实施、惠民富民政策落实、常态化疫情防控、乡村振兴战略实施、政法队伍教育整顿、党员信仰宗教等上级重大决策部署开展监督检查124次，发现问题57条，整改完成56条，1条正在整改。通过及时纠偏定向，有力有效督促全县各级党组织和党员领导干部将“两个维护”落到实处。
(二)压紧压实“两个责任”，管党治党更加有力。始终把全面从严治党协助职责摆在突出位置，通过重大事项请示报告、定期汇报党风廉政建设和反腐败斗争工作、及时提出管党治党意见建议等方式，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。县委先后在县委常委会议上传达学习各类典型案例通报18期，听取50个党委（党组）述责述廉5次,召开九届县纪委六次全会和反腐败工作协调领导小组推进会。把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，聚焦贯彻习近平总书记重要讲话和主要指示批示精神，强化对中央、区党委、市委、县委决策部署落实情况及区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实情况的监督检查，主动、精准发力，开展监督检查86次，发现问题54条，整改完成53条，1条反馈问题正在整改。
（三）坚持标本兼治、“三不”效果更加凸显。着力推进“不敢腐”。坚持有诉必应，有案必查，去年至今共受理问题线索37件。已办结22件，其中，初核了结12件、函询了结1件、立案办结7件、简易程序开除党籍2件。未办结15件，其中，初核中7件、审查调查中6件、已中止党员权利、待判决1件、简易程序正在办理1件。着力推进“不能腐”。坚持抓早抓小，科学运用“四种形态”，使用第一种形态处理23人次，占67.7%，其中，提醒谈话12人、诫勉谈话6人、责令检讨3人、函询1人，批评教育1人；运用第二种形态处理8人，占23.5%，其中党内警告2人、党内严重警告6人，挽回经济损失1.8万余元；运用第三种形态处理3人次，占8.8%，其中开除党籍2人、留党察看1人。线索受理较去年同期增长21.7%，及时清除破坏政治生态的“污染源”。着力推进“不想腐”。大力宣传纪法条例，动态展示全县纪检监察工作推进情况，累计向市纪委监委发送信息简报60期，发布廉政动态35期，开展专题警示教育大会2次，组织300名党员干部观看警示教育宣传片2部,及时更新廉政建设长廊，累计组织16批283名党员干部陆续到县廉政警示教育基地参观学习，下发各类典型警示案例通报18期，开展廉政讲课谈话6次，发放忏悔录81本，发送廉洁提醒短信18000余条。
（四）锲而不舍推进作风建设,党风政风更加向好。坚持上下联动、同频共振，整合县、乡纪委监督力量对“私车公养、公车私用”问题开展监督检查15次,发现并反馈问题2个，为规范公车使用和管理划出纪律底线，及时堵塞车轮上的腐败问题。紧盯纪律作风建设，采取“四不两直”的方式对各乡镇、各单位遵守“六大纪律”情况进行监督检查，开展会风会纪监督检查7次，下发情况通报2期，责令11人作出深刻检讨，开展上下班制度执行情况监督检查2次，通报34人，约谈7人，对1人进行提醒谈话，引导干部严守工作纪律，增强规矩意识，持续正风肃纪。紧盯“四风”新形势、新动向，紧密围绕“违规接受宴请”、“违规发放津补贴”、“违规收受名贵特产”等典型问题，突出节假日、双休日等“八小时以外”重点时段开展监督检查，共开展日常监督检查90次，中央八项规定精神监督检查73次，发现问题24条，下发通报2期，责令5人作出深刻检讨。对便民服务中心、一站式服务大厅开展监督检查3次，着力发现和整治“脸难看、门难进、事难办”等形式主义、官僚主义问题。对餐饮浪费等歪风陋习开展监督检查10次，发现并督促整改问题3个。
（五）深入开展专项整治，群众获得感、幸福感、安全感更加充盈。坚持民有所呼、我有所应，始终把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，群众获得感和满意度持续提升。深入开展换届工作、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村安全饮水工程、民生项目建设和运营、政法队伍教育整顿、粮食安全领域、生态环境领域、公车二维码、疫情防控措施落实专项监督150次，发现问题254个，发送工作提示15件次，责令相关单位、人员作出情况说明3件次，发送问题反馈函10件次，下发问题整改函18件次，对19条问题重点关注、动态跟进，与相关部门沟通对接协调解决群众急难愁盼问题3件，会议推进解决7件，系统培训解决1件，讲党课3次，现场作报告1次，形成调研报告1篇，联合县委督查室下发督查通报3期，督办通知1期，通报处理11人，受理政法干警问题线索10件11人，并案处置8件11人，已办结7件7人，正在办理1件4人。
（六）深化巡察监督，利剑作用更加彰显。对9个党组织开展常规巡察和3个党组织开展巡察“回头看”，圆满完成全覆盖巡察任务。科学制定十届县委巡察工作五年规划，及时启动十届县委第一轮巡察工作，组建3个巡察组，抽调21名巡察工作人员对12个村级党组织开展巡察，共发现突出问题135条，向县纪委监委移交问题线索2条。
（七）坚持深化改革，体制机制更加完善。印发《关于进一步规范党风廉政意见回复工作的通知》，规范和完善党风廉政意见回复工作制度，2021年共回复党风廉政意见83次、2430人；制定出台《2021年隆子县纪检监察工作清单》，围绕强化基层监督三个方面罗列出14条内容，从4个方面提出12项建议，帮助县乡纪检监察干部进一步厘清责任边界、细化工作措施，确保干部守土有责、守土负责、守土尽责。
（八）持续加强干部队伍建设，履职本领更加过硬。选派2名干部到区纪委监委跟班、16名干部到市纪委监委跟班、7名乡镇纪检干部到县纪委监委跟班（跟案）学习；选派5名干部参加中国纪检监察学院、区纪委举办的各类业务培训班；持续优化队伍结构，配齐配强纪委监委班子成员，系统内交流5人，交流到系统外4人，系统外交流到系统内3人。创建“纪检监察业务我来讲”课堂，每两周安排1名干部结合自身业务知识轮流上台授课，并针对工作中的重点、难点、疑点问题进行答疑解惑，让全体干部“人人上讲台，人人当讲师”，不断提升干部监督执纪能力和水平。
二、全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势
一年的砥砺前行、拼搏奋进，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，积累了一些经验，这得益于市纪委监委和县委的正确领导，得益于各级各部门的高度重视和大力支持，得益于全县纪检监察干部的共同努力，更得益于社会各界人士和人民群众的广泛参与。在此，我代表十届纪律检查委员会常务委员会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒认识到，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从落实“两个责任”上看。一些党组织落实全面从严治党“主体责任”和“第一责任人”责任不严不实，落实党委政府决策部署打折扣，“三重一大”制度执行不到位，搞“一言堂”；班子成员自我要求不严，对干部管理宽松软，对班子成员和干部职工身上出现的苗头性、倾向性问题警示提醒不及时。二是从作风建设上看。有的部门日常监管责任落实不到位，对干部赌博、酗酒醉酒等不良嗜好视而不见，干部赌博、酒驾等违纪违法行为屡禁不止；一些干部工作作风不严、责任意识不强，对待工作只求“差不多、过得去”，遇事躲着走、拖着干；有得社交圈、生活圈、朋友圈鱼龙混杂，追求低级趣味；一些单位违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。三是从廉政风险上看。一些单位对自身领域廉政风险点掌握不清，财务监督管理不到位，违规发放津补贴、巧立名目套取资金等“微腐败”问题仍有发生；有的干部政商关系“亲”而不“清”，与商人吃喝玩乐，称兄道弟，讲江湖义气，理想信念丧失，用公权力为私人利益开道，自己中饱私囊、贪图享受。四是从为民服务宗旨上看。个别乡镇和单位主体责任落实不到位，政策性补助兑现不及时，个别群众涉农补贴、养老补助、医疗保障资金等政策性补贴未及时得到兑现，各类补助资金发放混乱、审核把关不严，超标准发放、跨岗位发放、重复发放，甚至向民生资金伸黑手。有的部门对待群众急难愁盼漠不关心，群众就医、饮水等问题久拖不决，为民服务冷硬横推，推诿扯皮，主动服务、优质服务意识不强，一定程度上影响了党和政府的公信力。五是从自我建设上看。一些纪检监察干部面对纪检监察体制不断变革的新形势认识不到位，研究新办法、解决新问题、推动工作不够主动有力；对政治监督常态化具体化的方法思路还不够开阔、日常监督还不够有力，熟人监督、人情监督和不敢不会监督问题不同程度存在；“三不”一体推进机制还不够完善，警示教育广度、深度不够，发挥治本作用还有所欠缺等等。对此，我们务必高度重视，认真研究拿出可行性的方案。
三、2022年主要工作
2022年是实施“十四五”承上启下的关键之年，是喜迎党的二十大召开之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，按照十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委二届二次全会和县十届五次全会要求，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“四件大事”，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，自觉运用党的百年奋斗历史经验，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，紧扣中心工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治监督、加强日常监督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)以更强政治自觉强化政治监督，始终践行党的初心使命。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展党史学习教育成果，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性初心、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。突出政治监督属性，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，使监督融入经济发展和社会长治久安大局中。围绕贯彻十九届六中全会精神，聚焦习近平总书记重要指示批示、视察西藏时重要讲话精神和区党委、市委、县委以及上级纪委监委安排部署贯彻落实情况，靠前监督、精准监督、全程监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保上级重要决策部署和县委重点工作任务落实落地。牢牢把握政治方向，把党员干部意识形态领域的纪律、规矩意识作为重要监督内容，严肃执纪问责，督促各党组织将意识形态工作责任抓在手上、扛在肩上。对管党治党宽松软、“四风”问题突出、发生系统性塌方式腐败的党组织，强化责任倒查，严肃问责曝光，持续推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责”协同落实，切实把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。坚持把“一把手”作为各类监督的重点，深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，深化同级监督谈心谈话制度，有效破解“一把手”监督和同级监督难题。
（二）以更高要求一体推进“三不”机制建设，持续巩固反腐败斗争成果。继续把严的主基调长期坚持下去，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、资金资源密集、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、工程建设和项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。对各种隐性腐败、新型腐败扭住不放、一查到底，坚决做到态度不变、决心不减、尺度不松。坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作贯穿始终，精准运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。持续推进“以案促改”制度化、常态化，统筹做好查办案件后半篇文章，坚持查防结合、纠建并举，进一步完善“以案促改”工作机制，充分发挥办案治本功能，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管、修复政治生态结合起来，注重分析案件发生的深层次原因，系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，用好纪检监察建议这个有力武器，督促案发单位总结教训、完善制度、堵塞漏洞，做实以案促改、以案促治,切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。准确把握党员干部的思想动态，分层分类开展廉政教育，增强教育实效性。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。提高警示教育的政治性，深化纪法宣讲，用好典型案例的反面教训，深刻剖析、对照检视、以案明纪。加强理想信念和道德教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。
（三）以更实的措施抓作风，驰而不息纠治“四风”顽疾。深入贯彻落实全区改进作风狠抓落实工作动员部署会议精神，坚持把作风建设作为一项长期性、基础性工作抓紧抓实，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，严查转入“地下”的吃喝歪风以及收送电子红包、公款消费、私车公养、公车私用等问题；坚决查处干部酒驾、赌博、追求低级趣味等违规违纪违法行为，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。把整治形式主义、官僚主义纳入县委巡察、监督检查、审查调查等工作重点，全面检视、靶向纠治落实党中央和区党委、市委、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，防止敷衍应付、不严不实作风滋生蔓延。坚持整治问题和堵塞漏洞并重，对反复发生的问题深入分析、找准症结，从制度机制上加以规范，促进综合治理、系统治理、源头治理。树立监督执纪执法正确导向，坚持既严格监督约束，又真诚关爱激励，充分释放激励干部担当作为“正能量”。坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，科学规范用好问责利器，扎实开展澄清正名和容错纠错工作，贯彻落实好党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，最大限度激发广大干部干事创业的内生动力，切实把好传统好作风带进新征程，用作风建设新成效凝聚强大正能量。
（四）以更强的为民服务意识，坚决整治群众身边腐败。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村振兴政策落实等加大监督检查力度，严查乡村振兴战略实施中不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，坚决斩断伸向各类帮扶和乡村振兴项目资金的“黑手”，切实保障群众权益。把整治群众身边腐败和不正之风摆到更加突出位置，对群众“急难愁盼”问题及时分析研判，牵头开展专项整治。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、粮食领域、蔬菜大棚、工程招投标等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益行为。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，持续深化政法队伍教育整顿成果，坚决整治执法司法领域顽瘴痼疾，促进社会公平正义，保障群众合法权益。强化小微权力有效监督。进一步健全完善基层监督体系，综合运用交叉检查等方式整合基层监督力量，充分发挥乡镇纪委、村务监督委员会作用，加强村级公共事务监督，进一步规范“小微权力”运行，保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。
（五）以更加精准的目标强化政治巡察，巡察利剑锋芒常在。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和中央、区党委、市委和县委关于巡视巡察工作部署，做到先学后巡、学好再巡。坚持将意识形态责任制落实情况作为巡察监督的重要内容。紧盯领导班子和“关键少数”，对领导班子突出问题和县管干部重要问题线索深入了解，对班子政治生态进行总体评价。结合十届县委巡察工作五年规划，制定2022年县委巡察工作计划，谋划巡察“回头看”工作。深入抓好巡视巡察反馈意见整改“回头看”工作，纪检监察机关在抓好自身问题整改的同时，推动全县把整改作为重大政治任务抓紧抓实，以实际成效检验政治担当。强化巡察成果运用。发挥巡察机构统筹督促职责，压实被巡察单位整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。用好巡察成果，精准处置移交线索，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三，健全制度、堵塞漏洞。强化巡察队伍建设，严格监督管理巡察干部，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，健全完善巡察人才库。
（六）以更强决心深化体制改革，建立协同高效的监督体系。坚持和完善双重领导体制，认真落实县纪委监委向市纪委监委、县委请示报告制度，依法开展县监委向县人大常委会报告专项工作。持续擦亮基层监督“探头”，加强对乡镇纪委（派出监察室）的领导，整合监督力量，进一步健全“县乡村”三级联动监督、县乡联合办案制度机制。充分发挥反腐败协调领导小组职能作用，统筹衔接“四项监督”与人大、民主、行政、司法、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。加大信息化建设力度，深化检举举报平台建设应用成果，用好互联网、大数据等信息平台。发挥群众监督作用，进一步加强对干部“八小时以外”的监督。完善党员领导干部廉政档案，认真做好党风廉政意见回复工作，确保新时代好干部标准落到实处。
（七）以更严要求加强自身建设，锻造高质量纪检监察铁军。坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强县纪委监委班子成员自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面提升机关党的建设，落实党建工作责任制，全面提升机关党建规范化水平。持续以加强政治理论和业务培训学习、跟班跟案实战大练兵、新老干部传帮带等方式，不断提升纪检监察干部的综合素质和业务能力。认真践行区党委“六个表率”和市委“七个表率”要求，严格落实西藏纪检监察干部行为规范以及规范饮酒、禁止参与赌博行为规定，坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决清除政治不纯、品行不端者，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。
同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，砥砺前行、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以高质量的纪检监察工作助力我县新征程行稳致远，迎接党的二十大胜利召开。
