坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争
进行到底 为推进洛扎长治久安和高质量发展走在全市前列提供坚强保障
——在中国共产党洛扎县第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（审议稿）
扎西顿珠
同志们：
下面，我代表中国共产党洛扎县第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委二届二次全会和县委十届四次全会精神，总结2021年工作，部署2022年任务。刚才，赵天武书记作了讲话，对学习贯彻中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话和王君正书记、许成仓书记讲话精神作出全面部署，为我县纵深推进全面从严治党、坚定不移巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县各级纪检监察机关主动适应新形势新任务新要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责。
（一）突出政治建设，深化党史教育，在知行合一中坚定政治方向。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想列为县纪委常委会会议学习首要议题，37次跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。深入学习贯彻党的十九届六中全会、自治区第十次党代会、市第二次党代会以及县第十次党代会精神，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，班子成员带头讲党课4次，开展“每日领读领学微课堂”170次，观看“一周两部党史记录片”50次，组织研讨发言100人次，人均撰写心得体会8篇，为群众办实事2件，捐助6450元为群众缓解生活压力，做到了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
（二）坚守政治定位，压实“两个责任”，在担当尽责中推动全面从严治党向纵深发展。积极推动县委认真履行管党治党主体责任，对履职不到位的4家单位和5名责任人严肃追责问责。严格执行重大事项请示报告，自觉主动向市纪委监委和县委请示报告重大案件、重大事项、重要工作40余次。加强对“一把手”和领导班子的监督，组织召开纪委监督同级党委推进会，对县委班子成员述责述廉和“一岗双责”情况提出意见建议；制定纪委书记同下一级党委（党组）书记、班子谈话制度，组织开展新任领导干部集体谈话3场次，覆盖120余人，对乡镇党政正职、县直部门主要负责人开展日常谈话21人次，把管党治党工作转化为看得见、摸得着、抓得住的具体任务，推动洛扎全面从严治党工作向纵深发展。
（三）强化政治监督，严明纪律规矩，在工作实效中践行“两个维护”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，发现并纠正学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不到位问题65个，推动解决稳定发展生态强边工作开展不到位问题24个。做实巡视巡察监督，推动洛卓窝龙寺“控规消肿”、边境小康村推进缓慢等巡视反馈问题整改到位。抓好常态化疫情防控，主动深入一线开展监督42次，督促整改问题75条。严把选人用人和评优评先，回复廉政意见3079人次，提出暂缓和否定性意见2人次。
（四）坚持惩前毖后，深化标本兼治，在统筹兼顾中一体推进“三不”。全年受理信访举报件3件、同比保持不变；处理问题线索17件、同比增长21%，立案7件、同比增长75%，运用“四种形态”处理25人次，其中第一种形态12人次，占48%；第二种形态9人次，占36%；第四种形态4人次，占16%。严肃查处了李真、古桑等严重违反国家法律法规的问题，不敢腐的震慑作用更强、辐射更广。抓深抓实以案促改、标本兼治，印发以案促改通知书和纪检监察建议书5份，督促相关单位完善财务、周转房、干部管理等方面制度机制15个，不能腐的笼子越扎越紧。回访教育近两年受处分党员干部14人，帮助放下包袱、重拾信心。面向全县组织参观“秉藏南气韵 建清廉洛扎”党风廉政警示教育展，观看《零容忍》《说案明纪》等警示教育片4200余人次，发放自治区纪委忏悔录和市、县典型案例读本225册，切实用身边的人和事警醒教育党员干部，不想腐的自觉越筑越牢。
（五）坚持久久为功，强化作风建设，在严的主基调中持续纠治“四风”。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性、变异性问题，坚持抓节点和抓日常相结合，利用“洛扎风纪”刊载廉洁过节提醒、典型案例通报、党纪法规解读文章382次，群发廉洁提醒短信7000余人次；采取县乡联动、片区协作、交叉监督、明察暗访等方式深化监督检查，打好作风持久仗，全年发现并督促整改公车管理使用、餐饮浪费、干部作风等方面问题93个，查处问题1起2人，清退豪华装饰违规资金3500元，通报曝光1期。针对违规占用保障性住房、“泡病号”、长期借用公款不还等突出问题，持续以“小切口”推动“大整治”，截至目前，全县清退违规占用保障性住房37套，清退违规资金6000元；纠正长期病退不在岗、未办理相关手续问题1起，终止续签公益性岗位劳动合同1人，让干部群众在作风建设中增强获得感、幸福感、安全感。
（六）聚焦乡村振兴，坚守职责使命，在执纪监督中维护群众利益。面对新形势、新任务，坚持力量不变，及时调整充实乡村振兴领域监督执纪问责工作领导小组，按照“县纪委牵头、乡镇纪委配合、巡察延伸、统一调度、协作联动”的工作思路，聚焦边境小康村建设、抵边搬迁、产业项目、惠民政策资金落实等重点内容，不断强化专项监督，及时纠正小康村个别工程项目进度缓慢、基础设施不健全等问题5个，纠正生态岗位“一人多岗”、错发漏发多发迟发问题3起，推动完善3个产业项目利益联结机制，18座搁置温室大棚整改到位，9.3万元林业闲置资金有效使用，对群众反映在日常工作中高高在上、颐指气使、消极应付群众诉求的2名村（社区）第一书记进行追责问责，切实维护群众利益，有力保障了脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（七）聚焦监督首责，强化保障执行，在压实责任中促进完善发展。立足“监督的再监督”职责定位，主动融入洛扎县人居环境综合整治“百日攻坚战”活动，聚焦村容村貌整治、厕所革命、“十小进农家”、临时取料点清理及生态修复等重点工作开展监督，下发整改清单2份，推动21家临时采石采砂场关停并逐步复垦复绿，有效守护了边境一线的青山绿水。积极配合开展政法队伍教育整顿，主动为政法干警作廉政报告1次，讲“自查从宽、被查从严”政策5次，查处问题线索2起2人，有效保持了政法队伍的纯洁性。集中开展粮食购销领域腐败、农村乱占耕地、供热领域突出问题等专项整治工作，发现并督促整改问题27条，为洛扎高质量发展提供坚强纪法保障。
（八）强化政治引领，突出“三个聚焦”，在巡察全过程中发挥利剑作用。紧盯九届县委第九轮巡察反馈问题整改，采取专项监督和日常监督的方式，有力推动被巡察党组织落实整改主体责任，县委第九轮巡察共反馈问题240个，已完成整改238个，整改率99.2%，有效发挥了巡察利剑和震慑作用。谋划十届县委巡察工作，研究制定《中共洛扎县委员会2021—2026年巡察工作规划》，更新完善巡察工作人才库。开展十届县委第一轮巡察，抽调25人组建3个巡察组，对软弱涣散、经济体量大、矛盾纠纷集中的12个村（社区）开展常规巡察，发现“一把手”履职不力、农村“三资”管理混乱、党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题81类210个，下达巡察建议书6份，扎实推进巡察工作向村（社区）延伸。
（九）正人必先正己，加强自身建设，在千锤百炼中锻造忠诚铁军。持续加强政治机关建设，以支部为阵地，以党的百年华诞庆祝活动为主线，常态化开展“三会一课”、主题党日、党员干部到社区报到办实事等活动，传承红色基因，赓续红色血脉；建立完善纪委常委会议事、“三重一大”事项研究、重大事项请示报告等制度机制，做到按规定、按程序办事；严格精文减会，2021年全年发文23件，同比下降33%；召开会议5次，同比下降16.7%。加强标准化建设，实施办公设备安可替代，安装谈话场所消防喷淋装置和防护栏，完成廉政文化长廊建设，推动纪检监察工作高质量发展。持续深化“三转”，仅保留14个议事协调机构，切实把工作聚焦到主责主业上。加强干部队伍建设，以县乡换届为契机，配齐配强县乡纪检监察机关、巡察机构班子成员；持续深化全员培训，举办新任纪检监察干部业务培训班、网上学习等集中培训260余人次，坚持实战与学习并重，选派干部参与区、市、县跟班跟案学习32人次，全面提高干部业务水平，打造忠诚干净担当的洛扎纪检监察铁军。
县第十次党代会以来，新一届县纪委常委会班子锐意进取、埋头苦干，锚定目标、奋楫笃行，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于九届县纪委打下的坚实基础；得益于我们始终学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；得益于我们始终站稳政治机关立场，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动；得益于我们始终心系“国之大者”，推动党中央重大决策部署和区党委、市委、县委部署要求落地见效；得益于我们始终站稳人民立场，民之所忧，民之所盼，必念之，必行之；得益于我们始终弘扬伟大建党精神，坚信人不负青山，青山定不负人；得益于我们始终坚持打铁必须自身硬，带头改进作风，先学先行，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。
二、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实县委十届四次全会精神、实施“六个走在全市前列”的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委二届二次全会和县委十届四次全会部署要求，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为实现“六个走在全市前列”、推动洛扎长治久安和高质量发展保驾护航，以实际成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，持续深化党史学习教育。以学习贯彻党的十九届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神为重点，引导和督促各级党组织继续深化党史学习教育，深刻领会把握“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，自觉同党中央对标对表，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，为党分忧、为国尽责、为民奉献。要把深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，同学习贯彻自治区第十次党代会、市第二次党代会、县委十届四次全会精神结合起来，贯通起来。要以迎接党的二十大为主线，强化党风廉政教育，督促广大党员干部树牢“西藏虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性”的思想。
（二）聚焦“两个维护”，推动政治监督具体化常态化。自觉把纪检监察和巡察工作放在全局中思考谋划，紧扣政治任务，强化政治监督，通过印发工作提示、提醒函、情况通报等常态化工作方式，督促各级各部门第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动党中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委安排部署落实落地，确保任务有人领、工作有人抓、进度有人盯、成效有人问。坚持把“五级书记”抓乡村振兴要求落实情况纳入政治监督范畴,着力解决系统谋划不够、措施不实、“中看不中用”“管建不重养”等问题。紧盯“关键少数”，采取述责述廉评议、政治生态调研、廉政谈话等方式，推动各级“一把手”和领导班子履行全面从严治党责任、依规依纪依法履职用权。严明政治纪律和政治规矩, 坚决防范“七个有之”，对“上有政策、下有对策”的，对拉帮结派、搞小圈子的，对执行民族政策言行不一和在反分裂斗争中表里不一的，一查到底，坚决清除政治上的“两面人”、“骑墙派”。
（三）保持反腐败政治定力，在一体推进“三不”上下更大功夫。聚焦乡村振兴、边境小康村、抵边搬迁、惠民资金、政府采购等政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域，紧盯“关键少数”“关键岗位”，着重查处隐藏其中的腐败问题和不正之风。强化问题线索处置，对受到不实举报的及时澄清正名，对反映问题情节轻微的帮助其卸下包袱、轻装上阵，对违纪违法的综合运用“四种形态”处置，查处一批严重违纪违法的案件，用身边事教育身边人，持续强化不敢腐的震慑。加强对年轻干部的教育管理监督，常态化开展警示教育和廉洁提醒，提高拒腐防变免疫力。坚持受贿行贿一起查，把行贿人纳入政府部门“黑名单”，推动多部门联合惩戒，让行贿者承担应有的行贿代价，从源头上杜绝行贿受贿。深刻剖析违纪违法行为产生的问题根源，综合运用纪检监察建议、以案促改、谈话提醒等方式，推动案发党委（党组）汲取教训、举一反三、健全机制、堵塞漏洞，扎紧不能腐的笼子。加快推进党员干部廉政档案、案件卷宗档案室建设，积极争取廉政警示教育基地项目，办好党风廉政建设宣传教育特色活动，分层分类开展党风廉政教育；加大对查处案件的通报力度，推动警示教育延伸到村一级，做到警钟长鸣、震慑常在，筑牢不想腐的思想防线。
（四）深入开展改进作风狠抓落实工作，持之以恒纠“四风”树新风。巩固拓展“我为群众办实事”成果，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域，推动各级各部门选准群众的操心事烦心事揪心事开展专项整治。强化乡村振兴领域专项监督，推动防止返贫动态监测帮扶、产业可持续发展等政策措施落实，对全县蔬菜大棚建设运营及荒废大棚恢复运营情况进行“回头看”,以点带面，进一步整治产业项目运营分红、村(社区)集体“三资”管理使用、农牧民专业合作社经营中的腐败和作风问题。持续深化集中供暖领域不作为、农村乱占耕地建房、违规占用保障性住房、违规出借财政资金、巡察整改不力、惠民惠农“一卡通”和粮食购销领域腐败等问题专项治理。常态化开展疫情防控专项监督。常态化整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。认真贯彻落实自治区党委关于改进作风狠抓落实工作要求，督促各级各部门“四查四问”，做好自查自纠，做到立查立改、常查常改；集中纠治和查处一批贯彻落实上级决策部署不坚决、庸政懒政不作为慢作为乱作为假作为、漠视侵害群众利益以及“把说了当做了，把做了当做好了”等形式主义、官僚主义问题，点名道姓通报曝光。持之以恒纠治违反中央八项规定精神问题，对公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等老问题盯住不放，对隐形变异新问题露头就打。加强整治作风顽疾，严查党员干部参与赌博、工作期间饮酒、酒驾醉驾、无证驾驶等问题。深入纠治对基本耕地抛荒撂荒、拖欠农牧民薪资、“三包”费用管理使用乱象、采购价格虚高、公车过度装饰保养等问题。
（五）牢牢把握政治巡察定位，进一步提升巡察监督质效。结合区党委、市委巡视巡察部署要求，进一步修订完善十届县委巡察工作五年规划，认真谋划2022年巡察工作，做好上下联动，做到一体谋划、一体推进。突出政治巡察，聚焦“两个维护”根本任务，着重检查被巡察党组织贯彻落实党的十九届六中全会、中央第七次西藏工作座谈会、自治区第十次党代会、市第二次党代会、县委十届四次全会精神及“十四五”规划实施情况，着重检查贯彻党的路线方针政策有没有传达学习、有没有细化措施、有没有落实到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。突出巡视巡察反馈问题整改，强化纪检、组织巡视巡察整改日常监督责任，对敷衍整改、虚假整改、整改不力及拒不整改的严肃追责问责、通报曝光，确保巡察发现问题得到真改实改。建立完善县委巡察工作成果运用制度机制，推动解决问题、完善机制、深化改革有机结合。深化县级巡察下探，充分总结继承上一轮巡村（社区）工作好经验好做法，形成样板、打造标杆。加强共性问题分析，及时报告和通报巡察情况，实现标本兼治。
（六）坚持不懈深化纪检监察体制改革，努力构建全覆盖高效监督体系。主动学习内设机构改革试点县的做法，优化片区工作模式，通过统筹谋划、片区负责、上下贯通等方式，把纪检监察力量充分调动起来，确保攥指成拳，形成合力。健全完善班子成员联系县直部门工作机制，通过列席党委（党组）会、参加民主生活会、监督检查等方式加强监督，弥补县级未设置派驻监督空白。主动探索监督“一把手”和领导班子有效举措。加强纪检监察监督同审计、财会、统计、司法和督查等监督的协作配合，发挥各自专业优势，形成工作合力。深化运用“四种形态”，坚守24字审理工作方针，做到规范问责、精准问责。坚持“县案市审”，加强同上级审理部门的沟通衔接，精准量纪，确保每一起案件都经得起检验。
（七）从严从实加强纪检监察干部队伍建设，锻造政治过硬、本领高强的高原反腐铁军。突出县纪委常委会自身建设，带头深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，带头执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》；坚持领导干部带动一般干部学，通过常委会、支部学习会，不断提高纪检监察干部政治理论水平。落实党建工作责任制，常态化开展党内政治生活，推进机关党建工作与业务工作深度融合。深化全员业务培训，紧紧围绕党章党纪党规和宪法法律法规，在委机关开展每周业务读书班活动，拓宽干部业务知识储备，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，全面提高政策把握能力和纪法运用能力。完善自身权力运行和制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。坚持正人必先正己，严格落实西藏纪检监察干部行为规范以及限酒、禁赌规定，带头“四查四问”改进作风，始终做忠诚干净担当的纪检监察干部。
同志们，进取逢盛世、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,弘扬伟大建党精神，忠诚履职、担当作为，守正创新、勇毅前行，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为推动洛扎长治久安和高质量发展走在全市前列不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
